8月19日，合肥市廬陽區安徽省電影公司小區4號樓危房維修（翻建）項目正式竣工交付。

這是合肥市首個“公房+私房”多產權危房自主更新、原拆原建示范項目，其竣工交付不僅消除了安全隱患，也為老城區散落危房解危提供了可復制的樣本。

近些年，安徽省立足自身實際，對符合條件的危舊房屋開展自主更新，一批自主更新項目正從藍圖走向現實。

3年6輪協商

日前，在廬陽區安徽省電影公司小區4號樓危房維修（翻建）項目交付現場，居民孫林迫不及待地領取家門鑰匙，第一時間查看新房情況。

“這棟樓原來是辦公格局，連廊在南邊，光線全被擋住了，無論白天晚上，進家門第一件事就是把燈打開，這次翻建，從房屋結構到連廊位置全是征求我們意見后才定的。”孫林說，現在連廊位置改到了北邊，他的房子也改成了兩室一廳，屋裡很亮堂，住著舒心多了。

安徽省電影公司小區4號樓始建於1958年，1962年建成交付，原建筑面積1132.7平方米，共3層19套間，其中7套屬於個人房產，12套屬於單位公房。因建設年代久遠，出現裂縫、下沉等情況，被鑒定為D級危房。

為滿足居民危房解危的迫切需求，合肥市以“自主更新、原拆原建”為主線，修訂出台《合肥市城區危險住房翻建重建管理暫行規定》和《合肥市城區危險住房處置補助資金管理暫行辦法》，在省內率先完成“人大決定+政府辦法+部門規章”的危房解危政策體系，探索“政策引導、群眾自主、資金獎補、品質提升”的新路徑，切實將群眾關心的事情落到實處。

“一開始，大家對政策理解有偏差，很多人等著政府來兜底。”合肥市三孝口街道城市建設管理處主任姚林說，他們依托“社區黨委+業委會+產權單位+街道司法所”四方議事平台，發動黨建聯絡員、區裡一線工作團駐點干部，聯合省電影集團深入居民家中做思想工作，前后花了3年時間，開展6輪協商，最終達成“誰受益、誰出資”的共識。

2024年9月，該社區全體業主達成一致，決定採取原址翻建模式，對房屋進行有機更新。2025年8月，全體業主簽訂翻建資金籌措協議，從改造方式、戶型設計、資金測算到施工單位招選，全程由居民自主商討決定，真正變“要我改”為“我要改”。

安徽省電影公司小區4號樓不是個例。淮北市淮海路久興批發市場北門旁的物資局家屬樓項目同樣征求了居民的意見。在改造過程中，該項目建立民意閉環征集機制，圍繞戶型設計、繳款節點、房屋騰空等事項多方征求意見，反復優化方案，全力滿足居民居住需求。

這兩個項目的實踐証明，危舊房改造的“最優解”不在設計圖紙上，而在每一戶居民的真實感受中。當政府的政策文件與基層智慧同頻共振時，這些項目不僅改造了房子，還帶來了千家萬戶的安心。

錢從哪兒來

“該翻建項目資金包含兩部分，一部分是政府補貼，佔60%﹔另一部分是業主自籌，佔40%。”在合肥瑤海區明光巷14號1棟D級危房翻建項目交付現場，填海巷社區黨委書記、居委會主任甘泉說。

瑤海區明光巷14號始建於1972年，總建筑面積約1200平方米，有16戶居民居住。因建成時間較早，房屋的部分功能已無法滿足居民日常生活需要，存在嚴重安全隱患，被鑒定為D級危房。

對此，合肥市房產局等相關部門按照政策要求，有序開展危房翻建工作，著力將老房子改成“好房子”。

根據《合肥市城區危險住房處置補助資金管理暫行辦法》等相關文件規定，危險住房採取翻建、重建方式處置的，扣除中央和省級補助資金后，C級危險住房按照市、區財政和住房使用安全責任人（或產權單位）2︰2︰6的比例分攤﹔D級危險住房按照市、區財政和住房使用安全責任人（或產權單位）3︰3︰4的比例分攤。

明光巷14號1棟翻建項目便是按照D級危險住房出資比例進行分攤的。“我們家房子90平方米，一平方米按照2000多元錢籌集，整套翻修下來花了十幾萬元。”明光巷14號1棟業主楊女士說，翻建期間，政府也會提供一些安置和過渡服務，減少業主的后顧之憂。

但各項目的狀況不同，改造方式和程度也不同，在規定的比例之上，如何將每筆資金用在“刀刃”上？

“我們根據項目的實際情況，採取差異化資金補助方式。同時，市、區財政資金也是有上限的，分別按照每平方米不超過1500元上限給予補助，確保財政資金使用規范有序，真正實現良性循環。”合肥市房產局相關負責人說。

明光巷14號1棟翻建項目將資金納入專用賬戶，由代建單位與施工單位共管，按施工進度撥付，確保專款專用。在資金的推動下，該項目於2025年9月5日拆除老樓，同年9月中下旬，施工單位進場工作。

如今，明光巷14號1棟的16戶居民如願住上了新房子，開啟了全新的生活。

全過程知情

“以前，每逢刮風下雨就擔心房子漏雨。現在更新后的房子不僅消除了擔心，小區戶均面積還從70平方米左右增加到95平方米，太讓人開心了。”近日，在宣城市寧國市河瀝溪街道橋西社區原食品廠職工宿舍小區，業主胡女士說。

該小區是寧國市首個老舊房屋“自主更新”試點項目。2024年3月，該小區16戶業主得知寧國市啟動老舊房屋“自主更新”試點工作后，便主動申請原址重建，經由街道預審、部門評估等程序，該項目成功於2024年10月開工。

“為推動項目順利進行，我們專門組建專項服務工作專班，並開通審批‘綠色通道’，切實減少居民辦事流程。”寧國市相關負責人介紹，比如，在產權登記上，在維持國有劃撥土地性質不變的前提下，他們僅辦理房產証變更手續，房屋面積按實際勘測結果登記，后續房屋轉讓時，業主在依法繳納相關稅費后即可辦理過戶。

城市危舊房改造，是關乎千萬家庭的民生工程，也是城市高質量發展的“必答題”之一。

近些年，宣城市各地結合項目自身特點，積極探索“原拆原建+政府補助”“原拆原建+政府補助+市場化運作”等多種模式，進一步深化城市有機更新，改善老城區居民居住條件。

截至目前，宣城市首批實施的7個試點項目中，已有6個順利竣工交付，第二批試點的項目已啟動3個，寧國市原農科所宿舍等一批新項目正有序推進。

談及自主更新項目推進的經驗，有專業人士認為，首先，居民需要對項目的全過程享有知情權，要掌握與居民溝通的方式、方法﹔其次，資金應提前安排到位，設立專用賬戶、專款專用﹔最后，項目應選出居民代表，深入參與到項目建設全過程中。

在安徽，一個個自主更新項目的陸續落地，正在讓居民幸福感“原地升級”。（記者 張彩莉）