浙江持續5年進行應急救護體系改革
17萬名“急救俠”志願者守護群眾生命安全(民生一線)
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收藏浙江省余姚市梁輝南廟村南苑小區公交車站旁發生一起交通事故,一名女性受傷倒地。余姚市陽明街道長安社區急救志願者服務隊隊員何磊正好駕車經過,他立即停車上前查看情況,傷者無明顯骨折及大出血跡象,但頭部有滲血情況。多次詢問傷者,確認無其他明顯傷情后,何磊立即返回車內取來急救包,用三角巾為傷者按壓止血,並用彈力繃帶包扎,之后一直陪伴傷者直至120急救車輛抵達現場,與醫護人員交接完成后才放心離開。
浙江持續5年進行應急救護體系改革,2025年起升級救護員技能培訓,從主要培訓心搏驟停、氣道異物梗阻、大出血處理,到增加處理中暑、被蛇咬傷、淹溺、暈厥救護等多種險急狀況,打造應急救護能力更全面的急救志願者隊伍。這支隊伍也被稱為“急救俠”,截至目前,浙江注冊“急救俠”志願者達17萬人,覆蓋省內九成以上村社。去年,院外心肺復蘇搶救成功率達6.6%。
“急救俠”體系如何有效運轉?浙江筑牢三道防線。
第一道防線
數字調度,為后續救治贏得寶貴時間
一天,麗水市鬆陽縣“急救俠”葉慧珍的手機驟響。120急救中心發來指令:某街道一名老人出現非創傷性頭暈,需要就近力量立即支援。
葉慧珍打開“人人救”APP,獲取報案人聯系方式,確認位置,拎起隨身急救包就往外跑。兩分鐘后,她出現在老人家中。
“老人當時靠躺在床邊,一直說頭暈,還伴有嘔吐、無力,家屬很著急。”葉慧珍回憶當時的情形。她亮明志願者身份,一邊安撫家屬,一邊快速評估老人身體狀況。通過詢問家屬得知,老人沒有既往頭暈病史。當天氣溫高且老人中午外出活動、長時間未飲水,結合嘔吐及體溫明顯升高的情況,葉慧珍判斷老人是中暑虛脫。她與家屬配合將老人移至通風處,用濕毛巾為其擦拭降溫,讓其少量多次補溫水,同時與120救護車保持通話,引導路線。
10分鐘后,救護車到達。葉慧珍和醫護人員完整交接病史、現場判斷和處置措施。高齡老人中暑,較長時間的高溫脫水會引起內臟器官進一步損傷危及生命。主治醫生反饋:葉慧珍的現場判斷准確、處置合理,為后續救治贏得寶貴時間。
老人送醫后,醫生對其進行補液、降溫治療,情況好轉。第二天結合其他化驗結果,未發現異常情況老人即可出院。葉慧珍又通過“人人救”平台與老人家屬進一步溝通,給予后續護理指導意見及中暑預防方法。
在杭州市臨安區,這套響應機制同樣精密。打開微信小程序“急救‘臨’距離”,“急救學堂”“AED地圖”“一鍵呼救”一目了然,22788名紅十字“急救俠”分布在臨安區各個角落。
“我們打通120、110、119、122和紅十字‘急救俠’調度中心,建成‘五合一’綜合急救指揮平台,聯動三大通信運營商對呼救者實時定位,收到急救信息,平台第一時間反應,向周邊兩平方公裡范圍50名以內‘急救俠’同步發送語音提醒和短信派單。”臨安區紅十字會常務副會長胡小燕介紹,“院前急救一件事”集成改革以來,平均急救反應時間從15分56秒縮短至8分38秒,效率提升45.82%。一個急救現場可能會招來多名“急救俠”,確保有人施救。在很多急救現場,協作效率更高。比如一起交通事故,不僅需要急救,還要維持秩序、現場安撫、包扎處理、聯系家屬。
在偏遠山區,“急救俠”呼救系統尤顯珍貴。
葉慧珍工作單位所在的鬆陽縣玉岩鎮,鎮內的衛生院輻射最遠的山村開車要一個半小時,“有些小村落沒有衛生室,我們依靠經過培訓的村干部充實應急駐點。一旦有情況,村干部可以第一時間趕到。”
鬆陽縣楓坪鄉一名60多歲的村民上山勞作,突發意外摔倒造成3處骨裂,行動困難。駐村專職消防隊值班消防員金新鵬是一名“急救俠”,收到呼救信息后立即趕赴現場,對傷情進行緊急處理,為后續送醫救治爭取了寶貴時間。救援后,傷者家屬驅車1小時將其送至縣城就醫。“醫院確定傷情為頸椎3處骨折。家屬很感謝‘急救俠’,如果沒有得到及時救助,當時傷者難以下山,而且不正確的輔助轉移方式有可能造成二次傷害。”葉慧珍介紹。
第二道防線
分層培訓,讓“持証”轉化為“敢救”
從“會操作”到“敢上手”,關鍵在培訓體系。浙江省紅十字會一級救護培訓師王春香介紹,自2021年起,浙江聚焦心搏驟停、氣道異物梗阻、大出血三大致死原因,系統重構新型應急救護體系﹔在全國率先推行“教考合一”向“教考分離”改革,培訓、考核救護員﹔並創制《公眾應急救護培訓管理規范》省級地方標准,保障各類培訓主體按標准教學、教官按標准考核。
“急救俠”則在救護員基礎上,強化精准判斷和快速處理能力,更側重場景化教學——山地救援、溺水救援、交通救援等場景都要進行實操演練。
教學版本不斷根據實際需求調整。比如最初版本包含完整的病因、機理和預防知識,但一線急救員反饋,現場最需要的是快速判斷和緊急處理,不是病理原理。“於是我們逐步精簡理論,強化識別和操作要點。”王春香說,針對不同人群,培訓設置差異化內容,比如村干部、網格員側重留守老人常見急症識別,快遞員、外賣員則重點強化交通事故創傷處置能力,“我們花了7個多月反復打磨‘急救俠’課件,至少修改了5版,最終做到學員‘一看就懂、一學就會’。”
目前,浙江全省1364個鄉鎮(街道)全部建起了應急救護培訓基地,方便市民體驗學習的實操體驗點則設在商場、社區鄰裡中心、農村文化禮堂等人員密集場所,讓學急救融入日常生活。
“臨安區有17個應急救護實操體驗點,每個鎮(街道)都有應急救護培訓基地,近3年累計開展普及培訓17.2萬名,培訓救護員3.4萬名。”胡小燕介紹,學滿16課時、集中考核合格后,頒發救護員証,同步加入“急救俠”志願服務隊,后續還會開展能力提升培訓。
師資隊伍的高質量發展是培訓的關鍵。浙江在全國率先實行師資分級管理,一級、二級、三級,每2到3年一個台階,3年一復訓,不合格則取消資格。截至目前,浙江有1.55萬名注冊救護老師,持証救護人員達537萬名,佔戶籍人口10.47%。2025年成功施救案例531例,創歷史新高。
第三道防線
法律兜底,讓救人沒有后顧之憂
全國“最美救護員”沈俊至今已經“111次跑贏救護車”。“出發快點再快點,急救技術好些再好些”,這是他對自己的基本要求。他至今記得,2019年,一名71歲獨居老人暈倒,他趕到時老人已經無意識無呼吸,他對其進行了六七分鐘心肺復蘇,醫生到達后心電圖顯示情況不好。“家屬看著我、渴望我能成功把老人救回來的眼神,我一輩子忘不了。”沈俊的聲音低了下來,“到了一樓,我的手控制不住地抖,眼淚涌了出來,責怪自己為什麼不能來得再早一點。”
前不久,沈俊家樓下有人暈倒。“業委會主任第一時間給我打電話,接到電話后,我不到40秒就趕到了現場。”他一邊讓人打120,一邊對患者進行心肺復蘇,“第一時間救人的感覺,比什麼榮譽都讓我幸福。”
“敢救”的底氣從哪來?首先來自法律保障。沈俊介紹,2015年開始施行的《杭州市院前醫療急救管理條例》明確規定:鼓勵經過培訓取得合格証書、具備急救專業技能的公民對急、危、重傷病員按照操作規范實施緊急現場救護,其緊急現場救護行為受法律保護,不承擔法律責任。后被吸納為民法典第一百八十四條:因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔民事責任。浙江省去年出台的院前醫療急救條例,進一步明確這一原則。胡小燕介紹,紅十字會還與司法部門、社會治理中心建立聯動機制,為志願者提供法律支撐。
榮譽激勵同樣重要。浙江持續開展“最美救護人”評選,建立“名師工作室”,發放星級志願者証書,並向志願者所在單位寄送感謝信。
“我會了,教會你﹔你會了,幫助別人。我們的願景是‘家家都有一名救護員’。”沈俊說。
《 人民日報 》( 2026年08月25日 11 版)
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