近日，國家稅務總局南京市稅務局、揚州市稅務局、馬鞍山市稅務局、滁州市稅務局在安徽省滁州市全椒縣舉行寧揚馬滁稅費服務同城化階段性合作項目簽約儀式，來自4市15縣（市、區）稅務部門的負責人及業務骨干參加。簽約儀式后，與會人士聚焦如何構建高效協同的區域稅費治理新體系展開了深入研討。

一張藍圖，從點上開始逐步落地

打開地圖，南京、揚州、馬鞍山、滁州四市地域相鄰。這片橫跨蘇皖兩省的交界地帶，便是長三角極具代表性的寧揚馬滁省際毗鄰區域。

在長三角一體化稅收支持體系框架下，寧揚馬滁省際毗鄰區稅務部門近年來以稅費治理一體化為切口，持續破除省域行政壁壘，推動跨區域治理從點向面逐步落地——

2021年10月，和縣、南京市浦口區、滁州市南譙區三地稅務部門共同簽署《稅收協作機制備忘錄》，著力打造黨建、人才、征管、服務、信息“五個共同體”，蘇皖長三角省際毗鄰區稅費協同邁出第一步。

2024年4月，南京市浦口區稅務局、滁州市南譙區稅務局、全椒縣稅務局、和縣稅務局共同簽署《長三角一體化稅費合作備忘錄》，蘇皖交界四區縣搭建基層協作框架，打通毗鄰鄉鎮小微企業、個體工商戶跨省辦稅堵點。

2025年6月，南京、馬鞍山、滁州三市稅務局在和縣舉行寧馬滁稅費服務同城化簽約儀式，將基層單點合作上升至市級統籌層面，覆蓋9個毗鄰區縣，蘇皖跨區域稅費協同正式形成市級統籌、區縣落地的完整體系，實體化推進跨省辦稅服務建設。

今年7月，隨著揚州的加入，“寧馬滁”升級為“寧揚馬滁”。此次寧揚馬滁稅費服務同城化階段性合作項目包括：跨區域涉稅專業服務機構聯合監管、毗鄰鄉鎮稅費服務聯動共治、跨區域稅費科研成果聯合展示等六大標准化合作項目。項目逐項明確牽頭單位、實施路徑、量化目標，實現服務互通、征管同步、風險共防、信用共享。

國家稅務總局稅務干部學院教授張景華認為，經過前期努力，目前寧揚馬滁稅費協同形成“市級統籌、區縣落地、鄉鎮延伸、線上兜底”四級聯動格局，如同一枚緊密縫合蘇皖邊緣地帶的“紐扣”，把分散的省際邊界稅源、經營主體、辦稅資源收攏整合，為長三角省際毗鄰區域稅收一體化探索了可復制、可推廣的制度路徑。

稅費共治，構建辦稅“無邊界網絡”

“曾經省界是政務服務的‘末梢斷點’，如今已轉變為區域協同發展的‘聯通樞紐’。”在簽約儀式上，南京市稅務局黨委委員、總會計師謝海航表示，目前寧揚馬滁四地稅務部門已在線下實體陣地多點布局，打通跨省辦稅“最后一公裡”。

南京遼鈺安建筑工程有限公司注冊地為南京市棲霞區，工程所在地為全椒縣。今年6月，因跨區域涉稅事項報告顯示“已報告未報驗”狀態，企業不知如何辦理跨區域預繳和反饋等事項，如超過申報期還未完成預繳，增值稅和個人所得稅會產生滯納金及罰款。

公司財務人員通過征納互動平台聯系到全椒縣稅務局，稅務干部在核實企業涉稅訴求后，立即線上為其辦理跨區域涉稅事項報告報驗、個人所得稅密碼發放等業務，僅20分鐘就辦理完畢，免去了企業財務人員兩地奔波之苦。

滁州市稅務局黨委書記、局長石文彬表示：“我們緊扣經營主體跨區域發展需求，拓展合作維度、提升協作質效，以稅務協同賦能區域產業協同、經濟協同。”在便利服務的基礎上，四地稅務部門同步推進跨區域統一征管、聯合風險防控，打造公平透明的區域稅收營商環境。比如，在平台經濟跨區域監管上，南京市江寧區稅務局、‌馬鞍山市博望區‌稅務局首創“疑點共研、實地共查、問題共解”模式，運用“查庫存、核票據、對流水、談法人”四步法，開展全鏈條業務核查。5月，兩地聯合工作組赴南京某倉儲公司、南京某貿易公司開展平台代銷業務專項核查，並同步開展政策輔導，有效堵住了稅源流失漏洞。

面向未來，持續破解協同治理堵點

“目前來說，跨區域辦稅方面已經基本不存在‘硬梗阻’，現階段，影響毗鄰區稅費協同的問題主要集中在數據共享和征管同步方面。”……在簽約儀式后的研討會上，4市15縣（市、區）稅務部門負責人梳理推進稅費協同一體化中的問題，並提出解決辦法。

滁州市南譙區稅務局黨委書記、局長陸乃新反映，在數據共享方面，目前跨區域數據篩選、比對耗時較長，部分經營數據、第三方涉稅信息難以實時互通。“下一步，應著力推動建立寧揚馬滁統一涉稅數據交換台賬，重點打通產業鏈上下游、不動產、跨區域建筑項目、物流行業四類核心數據，同步對接市場監管、住建、交通等部門第三方信息，打破區域數據孤島，為稅源精准管控提供支撐。”他說。

“還應該推進標准趨同，穩定市場預期。”針對征管協同處置流程不統一的問題，馬鞍山市博望區稅務局黨委委員、副局長張益鋒的觀點，得到了在場基層稅務部門負責人的認同。

在寧揚馬滁省際毗鄰區，農業經營主體佔據1/3。針對農產品領域的稅收監管，張益鋒建議，統一自產農產品核查標准，探索由四地稅政、稅源管理等部門業務骨干組成聯合核查組，對跨省經營的自產農產品經營者開展聯合核查。

全椒縣稅務局黨委書記、局長姜培忠表示，四地稅務部門將持續深耕協同共治沃土，補齊數據、征管、風險防控短板，不斷釋放區域稅費一體化乘數效應，以更高標准、更實舉措打造長三角省際毗鄰區稅收協同示范樣板。