宣城市宣州區積極探索集體建設用地使用權作價入股新路徑。日前，位於水東鎮的東勝建筑石料用灰岩礦300萬噸/年建設項目正式獲批，標志著該市首宗集體建設用地使用權作價入股採礦用地的創新實踐正式落地，為盤活農村存量土地、壯大村集體經濟提供了“宣州樣板”。

採礦用地常面臨“礦合法、地不合法”的現實困境。宣州區自然資源和規劃局主動破題，以《安徽省自然資源廳關於印發支持農村集體經濟組織使用集體建設用地興辦企業實施意見（暫行）的通知》（皖自然資規〔2024〕3號）為指引，將集體建設用地入股聯營模式引入採礦用地供應領域。在項目實施中，水東鎮東勝村、南陽村股份經濟合作社作為興辦企業的申請主體，嚴格履行民主決策與地價評估程序，最終與宣城市中瑞建材有限公司簽訂入股聯營合同，以“農村集體經濟組織+企業”合作發展新模式，實現村集體權益保障與企業項目發展深度融合、互利共贏。

“過去，礦山企業用地往往通過征地拆遷解決，流程復雜、周期長，村集體也難以從礦產開發中持續受益。”宣州區自然資源和規劃局相關負責同志介紹道，“現在，村集體以土地使用權作價入股，與企業共同開發，既盤活了原本低效的集體存量土地，又讓村民獲得長期穩定的分紅收益，真正實現了‘資源變資產、資金變股金、農民變股東’的轉變。”據測算，該項目落地后，每年可帶動村集體綜合收益約64.5萬元，有力推動農村經濟發展和農民增收。

此次創新實踐，既有效保障了東勝礦區300萬噸/年建設項目的合規用地需求，破解了資源保障與產業發展瓶頸，又進一步激活了農村集體土地資源價值。作為全市首創的採礦用地入股聯營項目，該項目在保障村民合法權益、探索農村土地權能實現形式等方面率先破題，為后續盤活農村集體土地資源開辟了可行路徑。

從“資源沉睡”到“資產增值”，宣州區首宗採礦用地入股聯營的成功實踐，為農村土地要素市場化配置改革提供了可復制、可推廣的鮮活樣本。隨著“入股聯營”模式在文旅、農產品加工等更多領域的延伸拓展，這一創新路徑將持續激發鄉村資源潛能，為高質量建設現代化美好宣州注入源源不斷的自然資源動能。（鄧妮）