日前，《池州市人大常委會組合式監督工作指引》（以下簡稱《工作指引》）出台，這是池州市人大常委會總結提煉組合式監督實踐經驗的重要成果，也是繼2025年出台調查研究工作指引后推出的又一項重要履職創新舉措。

據介紹，近年來，市人大常委會聚焦“精、深、實”，不斷創新監督方式、加大監督力度，積極探索“執法檢查+專題調研+專題詢問+工作評議”（四種監督方式可以根據實際情況進行組合）組合式監督模式，圍繞住宅小區物業管理、居家養老等群眾反映強烈的事項推出監督“組合拳”，解決了一些實際問題，形成了較為成熟的經驗做法。《工作指引》正是在系統總結這些實踐探索基礎上制定而成的，為常態化規范化開展組合式監督提供了制度保障，在全省人大系統是首創。

《工作指引》共八條，對組合式監督全過程各環節作出細化規定。《工作指引》明確要求，監督前圍繞年度已確定議題系統梳理突出問題，並據此科學確定被詢問單位和被評議部門及相應職責，做到“堅持問題導向、精准有效監督”。牽頭工作機構負責制定綜合方案，明確組合式監督重點、方式方法、日程安排等事項，在征求相關方面意見后，經常委會黨組會議研究通過后印發實施。

2025年池州市人大常委會就住宅小區物業管理工作開展專題詢問。池州市人大常委會供圖

《工作指引》重點對執法檢查、調研、評議調查、聽取報告、審議、專題詢問、測評等環節作出了制度性規定。比如：要求牽頭工作機構加強工作統籌，避免對同一部門、同一縣區重復開展執法檢查、調研、評議調查﹔在開展評議調查時，評議工作組須分成若干小組，對被評議部門逐一形成評議調查報告，牽頭工作機構撰寫執法檢查報告、調研報告時應注重吸納各小組評議調查報告成果﹔牽頭工作機構要明確評議測評主要內容，並有針對性地逐一制定評議測評表，合理設置評分指標和權重，採取不記名方式評議部門職責落實情況、問題整改與長效機制建設情況、專題詢問現場回答情況﹔在開展專題詢問時，牽頭工作機構要認真擬定專題詢問重點、提出詢問要求﹔專題詢問結束后，由常委會組成人員填寫評議測評表，限期交辦審議意見，專題詢問等情況通過《池州日報》《池州人大》網站等平台向社會公布。

對於如何加強跟蹤督辦，《工作指引》也進行了明確：各相關工作機構要督促承辦單位按時報告審議意見、評議意見辦理情況，次年常委會對審議意見辦理情況開展跟蹤檢查，各相關工作機構對評議意見辦理情況加強日常跟蹤了解，推動落到實處。對確需通過地方立法固化監督工作成果、規范管理的事項，由相關工作機構提出立法建議，按程序列入立法計劃或規劃，真正形成履職閉環。

《工作指引》還對在組合式監督工作中踐行全過程人民民主作出專門規定，要求對組合式監督准備階段梳理的代表議案建議同步開展督辦，邀請領銜代表和專業領域代表全過程參與，充分吸納代表意見建議﹔同時要求各工作機構樹立和踐行正確政績觀，強調改進工作作風、為基層減負，結合實際積極探索創新組合式監督的有效方式方法，務求實效。

下一步，市人大常委會將認真抓好《工作指引》的貫徹落實，緊緊圍繞落實好黨中央決策部署和省委、市委工作要求，認真履行監督職責，用好用活組合式監督這一重要抓手，堅持問題導向，積極創新思路，不斷提升監督針對性實效性，以高質量監督護航高質量發展，為池州現代化建設作出積極貢獻。（鮑明鯤）