二次供水設施是高層建筑的“水脈中樞”。水箱內部的環境衛生、密封性能、水循環效率及生物膜滋生等隱患，絕非終端水龍頭抽檢所能覆蓋。

針對部分供水單位提出的“住戶末端水質檢測合格，二次供水水箱還有必要定期清洗、消毒、檢測嗎”這一疑問，歙縣人民檢察院結合轄區內二次供水設施監管缺位、運維失范等現實隱患，以精准監督為抓手、科學說理為支撐、預防優先為導向，在辦案實踐中給出了清晰而有力的回應：住戶家中水龍頭出水“一時達標”，不等於設施運行“全程安全”﹔末端水質合格，更不代表管理責任履行到位。

深入調查，隱患“浮出水面”

去年12月，在黃山市人民檢察院的指導下，歙縣人民檢察院依托最高檢大數據法律監督模型發現，轄區內部分小區、企事業單位的二次供水設施未依法辦理衛生許可証。為摸清實情，辦案組隨即展開了實地核查。

調查覆蓋城區9家小區和單位，走訪問詢了3家設備供應商，實地查看了2處高位水箱。結果查實，主要存在部分設施無証運行、未定期清洗消毒、常態化水質檢測缺失、操作人員無健康証等問題。更有一些新建小區的二次供水設施雖暫未投用，卻長期游離於衛生監管體系之外，形成監管盲區。

這些發現令辦案組深感憂慮。畢竟，《城市供水水質管理規定》《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法規已有明確要求：國家對供水單位和涉及飲用水衛生安全的產品實行衛生許可制度﹔各類蓄水設施要加強衛生防護，定期清洗和消毒等。

為何這些規定遲遲未被重視？辦案組在與供水單位、基層干部的多次溝通中，逐漸找到症結。

調查中，部分供水單位以“末端水質檢測合格”為由，拒絕履行水箱清洗消殺義務，用“經驗常識”替代“法律規定”。歙縣某小區物業管理人員坦言：“如果落實定期清洗消毒和水質檢測，新增的費用誰來出？業主們會同意嗎？”在檢察機關介入前，該小區仍在等待設備廠商提供服務，並未意識到：一旦設備超過質保期，物業作為管理單位須承擔清洗、消毒、檢測的法定義務，相關費用由享受二次供水服務的全體業主共同分攤。

為破除認識誤區，辦案組結合設備原理、行業規范及專家意見，最終厘清二次供水設施必須清洗消殺的科學邏輯：二次供水水箱如同家用熱水壺，末端水質因水體的流動性或許能瞬時達標，但水箱內長期積存的水垢、生物膜等並未消除，日積月累必然造成隱性污染，持續威脅群眾飲水安全。

靶向施策，整改“落地有聲”

調查同時發現，相關管理部門之間未建立有效的信息共享協作機制。盡管程序漏洞暴露無遺，但是否已造成實質損害，尚需進一步查証。

“水質到底有沒有問題？群眾最關心的是這個！”歙縣人民檢察院檢察長吳偉平向辦案組強調，公益訴訟檢察監督不能隻停留在“表面”，必須以居民心為心，以居民關切為辦案切口。

為固定水質的安全風險証據，辦案組對老舊二次供水設施開展了水質快檢，結果顯示城區部分二次供水水箱內水質指標存在輕微隱患。結合上述問題，歙縣人民檢察院向衛健、住建部門制發了檢察建議，推動開展二次供水衛生安全全面排查整改。

整改期間，兩部門緊盯城區涉及二次供水設施的小區、企事業單位，督促其及時合規辦理衛生許可証，有序開展水質檢測和清洗消毒工作﹔對尚未啟用的小區，督促其提交啟用承諾書，將二次供水設施納入日常監管，確保所有隱患點實現閉環整改。

在此基礎上，歙縣人民檢察院推動縣住建局與縣衛健委建立信息共享與聯動監管機制，對新建高層住宅二次供水設施實行監管關口前移、全程監管。同時，組織小區物業、供水企業、設備廠商開展二次供水管護專題培訓，搭建常態化線上溝通平台，讓長治長效的機制真正落地。

今年3月，為檢驗整改成效，歙縣人民檢察院聯合衛健、住建等部門開展城區二次供水“回頭看”，逐項核驗清洗消毒記錄、水質檢測報告、人員管理台賬及衛生許可証件，確保整改真實見效。

在“回頭看”過程中，檢察機關還就此前反映的“費用上漲”問題展開調研。經咨詢設備廠商和供水單位，初步估算各小區或單位二次供水設備每年合規檢測、清洗消毒的開支在1000元至3000元之間，分攤到每個住戶，每年基本不超過10元。雖然是否直接納入“物業費”統一收取，各小區做法不一，但從走訪情況看，受訪住戶對此費用多持認可態度，認為每年負擔輕微，對水質改善卻有實實在在的意義。

城鄉覆蓋，監管“不留短板”

城區供水隱患實現閉環整改，農村飲水安全短板如何補齊？

今年2月，城區整改接近尾聲時，歙縣人民檢察院調查發現農村二次供水同樣存在類似隱患。但該由誰來承擔日常管護主體責任，辦案組一度犯難。與城區供水不同，農村二次供水來源多樣，管理模式差異較大﹔設施多為公益性項目，缺乏持續的專項資金支持運維。

辦案組進一步調查發現，全縣12處重點農村供水設施的產權歸屬屬地鄉鎮政府，日常管護由縣自來水公司負責。雖然衛生許可証原則上應由產權單位辦理，但因鄉鎮既無運維收費機制，也無專項經費，無力承擔辦証及年度運維費用，導致農村二次供水長期處於無証監管、主體責任缺位狀態。

今年2月28日，歙縣人民檢察院牽頭召開多部門座談會，把問題擺上桌面，把對策落在實處。最終明確：由縣水利局協調，歙縣農村供水有限公司統一承擔12處農村二次供水設施的衛生許可辦理及日常管護職責﹔縣水利局出台《關於做好全縣農村供水二次供水水質管理工作的通知》，細化管理要求。

目前，全部12處設施已完成辦証，清洗、消毒和檢測工作正有序推進，農村二次供水的監管短板逐步補齊。除此之外，縣水利局還督促其他二次供水設施的相關責任單位主動向縣衛健委咨詢、申辦衛生許可証。未來，該局還將協同縣衛健委加強對農村飲用水衛生安全的日常監督與指導，切實保障群眾喝上安全水、放心水。

記者手記

民生無小事，枝葉總關情。二次供水安全看似細微瑣碎，卻關乎千家萬戶的身體健康，是實實在在的“大民生”。唯有堅持常態化清洗、制度化消毒、周期化檢測，才能從源頭掐斷污染路徑，守住從“源頭到水龍頭”的每一道安全防線。

歙縣人民檢察院摒棄機械辦案思維，不以隱患微小而忽視，不以機制復雜而回避，始終將公益訴訟預防功能貫穿全過程。以“時時放心不下”的責任感，緊盯二次供水堵點，從城區到農村、從排查到建制，擰緊“水脈中樞”安全閥。這份堅守，源自“民生無小事”的認知，更體現為對“從源頭到龍頭”全鏈條的守護。不棄微末、不留盲區的韌勁，讓公益訴訟既成為法治利劍，更化作潤澤萬家的暖流，讓每一滴水承載穩穩的安全與安心。（記者 袁中鋒 通訊員 王啟龍）