近年來，廣德市自然資源和規劃局立足自然資源管理職能，緊扣盤活鄉村存量用地、賦能村集體經濟發展、助力群眾增收目標，積極探索推廣聯營入股 + 點狀供地發展路徑，以用地制度創新破解鄉村產業落地難題。

新杭鎮茶嶼谷康養度假村項目完成聯營入股備案、點狀供地全流程審批，順利取得集體建設用地使用權証，助力村企合作、節約集約發展的鄉村產業發展模式落地見效。該項目由新杭鎮社區股份經濟合作社以集體土地經營權入股，與安徽茶嶼谷生態農業旅游有限公司合作開發，總投資約1.3億元。項目聚焦戶外運動、休閑游樂、康養度假三大核心業態，全力打造高品質鄉村休閑度假標杆。目前項目已啟動建設，建成后預計年接待游客5萬人次，實現旅游營收約2000萬元，帶動農戶增收300余萬元，新增數十個就近就業崗位，有效將生態、土地資源轉化為發展與富民資本，走出一條生態優先、集約高效、村企共贏的鄉村振興新路徑。

創新利益聯結機制，筑牢村企共贏根基。創新推行“聯營入股+固定分紅”模式，搭建可持續村企合作體系。村合作社以土地經營權入股，每年可獲得10萬元固定分紅，既補齊村集體經濟收入短板、筑牢穩定增收渠道，又有效降低企業前期土地整合與流轉成本。通過風險共擔、利益共享的合作模式，高效盤活鄉村閑置土地資源，持續帶動農戶增收，實現集體增值、企業增效、群眾受益的多方共贏。

優化土地利用模式，踐行集約發展理念。秉持節約集約用地導向，採用“點狀供地+存量盤活”模式，大幅提升土地利用效率。項目總規劃面積198畝，精准核定建設用地48畝，通過整合轄區原花炮廠閑置用地及零星存量建設用地科學布局，全程規避永久基本農田與生態保護紅線，依托現有建筑改造升級推進建設，有效減少新增用地佔用、壓縮建設成本，實現土地資源合規盤活、高效利用，堅守鄉村產業綠色集約發展底線。

健全閉環服務體系，提速項目落地建設。牽頭搭建三級聯審 + 全程服務工作機制，規范村級申報、鎮級審議、市級農旅項目預審、自然資源規劃初審、市規委會終審等流程，圍繞產業差異化、生態環保、污水處理等重點領域精准指導，推動投資方逐條整改。聯動屬地做好場地清場、矛盾協調、管網對接、配套完善等保障工作，全方位助推項目提速提質建設，為鄉村產業落地、賦能鄉村振興提供堅實支撐。（楊盼盼）