今年1月，經省委、省政府同意，《建設法治政府打造法治化營商環境創新提升舉措》（以下簡稱“100條”）正式印發實施。這套優化法治化營商環境的“組合拳”，涵蓋完善制度機制、深化法治改革、規范執法檢查、公正高效司法、建設誠信政府、化解矛盾糾紛、優化法律服務、提升法治素養8個方面，共計100條舉措。

如今，“100條”落地已逾百日。作為安徽省推進法治政府建設、打造一流法治化營商環境的“硬抓手”，這套舉措究竟落實得如何？給企業發展帶來了哪些變化？讓我們一起看一看這份“百日成績單”。

聚焦關切，讓政策從“紙面”落到“地面”

“100條”並非大而化之的原則性表述。起草之初，便明確了三個“聚焦”——聚焦“小切口”、聚焦“可感受”、聚焦“可操作”。

所謂“小切口”，是於細微處見真章。每一條舉措都針對一個明確的微觀問題。例如，針對近年來企業深惡痛絕的“按鍵傷企”現象，明確提出深入整治涉企網絡“黑嘴”，依法打擊惡意攻擊企業、虛假不實測評等行為。這些切口雖小，卻精准擊中了企業的現實“痛點”。

所謂“可感受”，是以企業和群眾的實際體驗為第一標准。從企業設立、運營到退出的全生命周期，舉措都有所考量。比如修訂反不正當競爭條例、建立新入經營主體合規告知制度﹔再如，針對企業反映強烈的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等問題，專門設置“規范涉企行政執法檢查”專章，細化量化“綜合查一次”改革措施。

所謂“可操作”，是打通涉企政策從“紙面”到“地面”的“最后一公裡”。每一項舉措都有明確的責任主體和路徑。比如，不僅要求行政機關負責人出庭應訴率保持100%，更明確提出要提升主要負責人的出庭質效。

正是這種“小切口、可感受、可操作”的頂層設計，為后續的落地見效奠定了堅實基礎。

法治先行，構筑營商環境“硬支撐”

在立法供給端，效率與質量並進。據省司法廳通報，6項立法項目已全部列入今年省人大常委會立法計劃。其中，實施民營經濟促進法辦法已完成初審，知識產權保護和促進條例已經審議通過。更為關鍵的是，涉企政策實現了“直達快享”——新增“免申即享”“即申即享”政策服務1114條，兌付財政資金8.5億元，惠及企業2532家。同時，清理不合規文件92件，全面取消制造業領域外商投資准入限制，制度的“瘦身”與“健身”同步進行。

在規范執法端，減負與糾偏並重。推深做實“綜合查一次”改革，今年以來，全省運用“綜合查一次”入企檢查3.46萬次，減少6893次。全面推行“輕罰免罰”，在31個執法領域形成近40份省級免罰輕罰清單，辦理免罰輕罰案件203.6萬件、減免罰款4.8億元。省交通運輸廳創新“學法免罰”制度，省生態環境廳推進長三角統一免罰清單。這種“剛柔並濟”的執法范式，讓企業既感受到法度，也體會到溫度。

誠信為本，給企業發展吃下“定心丸”

法治化營商環境的底色，是政府誠信。在“100條”的推進實施中，誠信政府建設被放在了突出位置。

一方面，兌現承諾、清理欠賬動真格。推廣招商引資合同協議履約監管應用系統，錄入億元以上招商引資合同協議1919份，司法行政機關開展履約監管255次。排查化解公共政策兌現和政府履約踐諾549件。對政府失信問題，建立投訴渠道和閉環解決機制，並將治理情況納入省轄市高質量發展考核。

另一方面，企業信用修復實現“無感”操作。省發展改革委在全國首創信用修復“無感申請”，以電子數據替換証明材料，解決了企業“現場跑”的麻煩。全面推行“三書同達”機制——行政處罰決定書、信用修復告知書、合規指導建議書同步送達。省市場監管、交通運輸、財政、司法行政等部門協同推進企業信用修復“一件事”改革，開展全省行政處罰公示信息集中清理工作，維護企業信用權益。

政府帶頭講誠信、企業主動修信用，形成了良好的雙向奔赴。

服務為重，織密安商惠企“服務網”

營商環境的優化，不僅體現在“少找麻煩”，更體現在“多給幫助”。在“100條”的推動下，法律服務和矛盾化解體系正在加速織密。

在矛盾糾紛化解方面，綜治中心規范化建設成效顯著。全省化解各類矛盾糾紛30.73萬件，群眾對綜治中心知曉率提升27.5個百分點、滿意度提升6.3個百分點。914家工商聯所屬商會成立調解組織，調解民商事和勞動爭議糾紛4166件，成功率80%。全省法院委托“總對總”合作單位調解案件8380件，調解成功率87.98%。行政復議調解和解涉企案件104件。蕪湖、六安等地在綜治中心設置為企服務窗口，合肥市包河區在汽車服務業集聚區創設首個功能型綜治中心，涉車重復投訴、涉車警情同比大幅下降。

在法律服務供給方面，合肥法務區提檔升級，集聚法務泛法務機構30余家。深化“無証明城市”建設，3.91萬項政務服務事項實現“免証辦”，材料免提交率超80%。開展“一對一”法律服務，實地走訪企業3573家次、提出法律建議4152條。探索“公証提存”模式，合肥公証處建立“預付寶”公証提存賬戶，覆蓋物業、餐飲、健身、美容、教培等行業。

特別值得關注的是涉外法律服務能力正在快速成長。持續實施涉外領軍人才和菁英人才培養計劃，涉外法律服務中心首批入駐31名涉外律師領軍人才、86名菁英人才，48家涉外公証機構、247名涉外公証員，16家仲裁機構、221名涉外仲裁員，面向出海企業法務人員開展國別法律風險、國際合規、海外利益保護等專題培訓，為重大決策、復雜案件處理提供智力支持。舉辦“皖企出海，法治護航”安徽涉外法律服務沙龍、“貿法皖企行”等活動，為外資外貿企業提供海外投資、跨境貿易、知識產權保護等涉外法律服務。

“100條”落地百日，各項任務平穩有序推進，已完成和持續推進52項，序時推進48項。

百日，只是一個開始，營商環境的優化永無止境。從“百日見效”到“長效深耕”，才能讓安徽的法治化營商環境持續走在全國前列。（記者 李曉群）