城市治理的難點在基層，痛點也在基層。

隨著城市化進程加快，小區私搭亂建、工地噪音擾民、垃圾分類推進難等問題逐漸從街面向社區延伸。傳統“以街面為主”的城管執法模式，常常出現“管得了的看不見，看得見的管不了”的脫節現象。

為破解這一困局，合肥經開區試點推行城管進社區工作，推動有條件的社區成立城管工作室，轄區內蓮花社區服務中心率先做出探索。這個設在居民家門口的辦公點，不再是單純的執法場所，而是整合了部門、社區、物業等多方力量的基層治理樞紐，推動“社區吹哨、部門報到”機制落地見效。

打破部門壁壘 形成治理合力

在過去，由於信息不同，社區、物業、城管經常各自為戰，導致一些看得見的問題卻無法解決。

5月29日中午12點，合肥經開區正大廣場3號門外，外賣電瓶車有序停放在劃定區域，非機動車道通行順暢。商場物業負責人王玉樂告訴記者，就在幾個月前，這裡還是另一番樣子。“外賣騎手為了趕時間，直接把車停在輔路上，正常行駛的電動車只能繞到機動車道，非常危險。”

商場雖然劃定了專門的外賣停車區，但由於物業人員沒有執法權，對騎手的引導工作收效甚微，騎手與工作人員間時常發生因電動車擺放而引起的沖突。

今年初，合肥經開區蓮花社區服務中心城管中隊隊員胡榮賀和李響在日常走訪中了解到這一情況，隨即制定了針對性管理方案：每日午晚兩個配送高峰時段，安排城管隊員定點值守，引導騎手規范停車﹔非高峰時段，通過巡查和與騎手交流，普及交通安全知識。

同時，城管工作室牽頭建立了社區、城管、物業、外賣平台四方溝通機制，定期協商解決管理中出現的新問題。經過兩個多月的整治，正大廣場周邊的停車秩序明顯好轉。

“以前社區遇到城管類問題，需要層層上報，等執法隊員過來，問題已經擴大了。”蓮花中心明珠社區工作人員鮑海洋說，現在城管隊員每周都在社區協商開會，社區難點重點城管隊員隨時能掌握，工作室裡社區、公安、物業等部門時常召開碰頭會，梳理近期的治理難點。

據統計，今年以來，僅明珠社區就通過聯合執法，整治了街邊亂擺亂放、小區群租房等10余類突出問題。

城管隊員對在建工地提示中高考期間施工要求。人民網記者 陳若天攝

實現源頭治理 轉變工作理念

常駐社區的工作模式，讓城管隊員能夠第一時間發現問題、處置問題，工作重心從過去的“末端執法”轉向了“源頭治理”。

“最大的變化，是問題的來源。”胡榮賀說，以往工作的起點是從收到群眾投訴開始，現在隊員每天“泡”在社區，很多隱患在萌芽階段就能被發現。

5月29日下午3點，胡榮賀來到皖投安瀾府項目工地外。他沒有直接進入項目部，而是先在路邊站了幾分鐘，確認沒有違規施工的噪音后，才找到項目安全負責人顏厚軍，對接近期的靜音施工要求。

隨著高考臨近，轄區內所有在建工地都需要嚴格遵守施工時間規定，城管中隊也增派人手在工地外圍進行巡查。

除了規范施工行為，城管隊員還主動為工地解決實際問題。顏厚軍介紹，由於項目毗鄰大型商超，此前不少顧客將電瓶車隨意停放在工地門口，既影響施工車輛進出，又存在安全隱患。城管隊員在巡查中發現這一情況后，主動協調在工地周邊劃出了一塊標准的電瓶車停放區，徹底解決了這個問題。

城管進社區，不僅是工作地點的變化，更是工作理念的轉變。

按照住建部“721”工作法要求，合肥經開區城管將服務貫穿於城市管理的全過程，用服務手段解決大部分問題。

在應流花園小區，胡榮賀和李響與社區志願者一起，向居民講解垃圾分類的注意事項。“廚余垃圾要瀝干水分，塑料袋不能扔進去。”這樣的講解，胡榮賀等城管隊員每周都要開展多次。

城管隊員與社區志願者一起進行垃圾分類宣傳。人民網記者 陳若天攝

入戶宣傳、現場指導、定時巡查，這些看似與執法無關的工作，已經成為城管隊員進社區后的日常。

“以前居民看到穿制服的，總覺得是來執法的，現在大家都知道，我們是來解決問題的。”胡榮賀說，隨著接觸的增多，居民對城管工作的理解和支持也越來越多。很多居民發現問題后，會主動到城管工作室反映情況。

城市治理是一項長期工作。合肥經開區通過推動城管進社區，將執法力量和服務資源下沉到基層，有效破解了一批社區治理難題。下一步，該區還將繼續完善城管工作室的運行機制，不斷提升城市精細化管理水平，讓居民在城市生活得更方便、更舒心。