基層治理是國家治理的基石，更是群眾感知治理溫度的“最后一公裡”。為深入踐行全過程人民民主，馬鞍山博望區委社會工作部立足實際，將人大代表全流程地融入“書記領辦基層治理項目”工作機制。構建起“書記領辦、代表助力、群眾參與”的基層治理新格局，努力把群眾的“呼聲”轉化為基層治理的“掌聲”。

書記領辦：扛起基層治理“第一責任”

基層治理千頭萬緒，關鍵在“頭雁”引領。博望區委社會工作部深入貫徹落實安徽省委社工部關於推行黨組織書記領辦基層治理項目的工作要求，明確鎮、村（社區）兩級書記為項目“第一責任人”，實行“一個項目、一名書記、一套方案、一抓到底”的工作機制。項目選題堅持“小切口、實舉措、能落地、見成效”，聚焦基層治理中的難點堵點、群眾反映強烈的急難愁盼問題、久拖未決的疑難雜症。方案明確，區鎮村（社區）三級書記各領辦1個項目。通過清單化管理、項目化推進，建立“立項論証-調度推進-結項評價-總結推廣”全鏈條閉環機制，確保項目事事有人抓、件件有著落。

代表融入：全過程參與打造“民主監督”新樣板

博望區方案的最大亮點，是將區人大代表全流程、全方位融入書記領辦項目的各環節，讓代表履職從“會場”延伸到“現場”，真正實現“書記領辦、代表助力”。在立項階段，鎮、村書記邀請轄區內人大代表一道走訪調研，圍繞治理難點、群眾需求等深入一線。在項目初選和論証環節，區委社會工作部、各鎮黨委邀請人大代表、職能部門負責人、網格員和群眾代表共同參與論証，確保項目既符合政策方向又反映真實民意。

在項目推進階段，各鎮每兩個月調度一次項目，對於跨部門、跨層級的難題，區委社工部每季度聯合各鎮黨委、區人大代表工委及有關部門召開聯席會議，人大代表列席參與協調。對長期進展緩慢的項目，組織人大代表深入一線視察調研，發揮職務代表和專業代表的優勢，幫助分析症結、推動解決。在項目結項階段，區委社工部、各鎮黨委、區人大代表工委聯合組織人大代表實地查看、群眾調查、組織測評，評價好的項目予以通報表揚並宣傳推廣，評價差的限期整改。人大代表作為評價主體之一，其意見直接影響項目“成績單”，真正實現了“項目好不好，代表說了算，群眾來打分”。

閉環管理：全鏈條推進不打折

為確保項目不流於形式，區委社會工作部制定了詳細的任務清單，明確項目立項、推進、結項三大階段及九項具體步驟，並嚴格限定完成時限。這種“時間表+路線圖+責任人”的模式，確保了項目推進有節點、有檢查、有反饋、有成效。同時，方案設計了項目分類統計表，涵蓋小區治理、網格化服務管理、議事協商、民聲呼應、民生服務、矛盾糾紛化解、安全隱患防范、德治建設、基層減負、基層組織建設、基層治理隊伍、信息化平台等12個類別，確保項目類型多樣、覆蓋面廣、針對性強。

目標導向與保障措施：打造可復制的基層治理樣板

通過人大代表全程參與書記領辦項目，力爭打造2—3個可復制、可推廣的基層治理樣板，總結形成具有博望特色的治理經驗。在保障方面，區委社會工作部、各鎮黨委高度重視，區人大代表工委和各鎮人大全程參與，各部門密切協同﹔同時嚴明工作紀律，確保不增加基層和群眾負擔﹔代表所在單位積極支持代表履職﹔區融媒體中心依托“明珠博望”“博望發布”等平台，定期推送項目進展，宣傳先進典型，營造比學趕超的濃厚氛圍。

基層治理是一項系統工程，更是一項民心工程。博望區委社會工作部以書記領辦項目為抓手，以人大代表全流程融入為創新突破，以群眾滿意為最終標准，正在探索一條黨建引領、代表助力、群眾參與、閉環管理、數字賦能的基層治理新路徑。“書記領辦”不是一句口號，而是一份沉甸甸的責任﹔“代表融入”不是一種形式，而是全過程人民民主的生動實踐。隨著一項項領辦項目的落地見效，一件件民生實事的完成，博望區基層治理將更加有力、更有溫度，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也將更加充實、更有保障。（楊帆 耿基雙）