【推進長三角一體化發展】

小滿時節，上海北外灘“世界會客廳”，第八屆長三角一體化發展高層論壇如期舉行。

滬蘇浙皖黨政主要領導、專家學者、企業家代表齊聚一堂，圍繞“奮楫揚帆‘十五五’ 啟航開拓新征程”主題，共話合作、共謀發展。

這是三省一市延續八年的“年度之約”，更是一次面向“十五五”的集體起跑。

八年來，從藍圖到實踐，從互通到互融，從協同到共興，長三角正用年復一年的行動回答著時代的命題：一體化的深水區如何闖、硬仗怎樣打、紅利從何來？

這些年，人們越來越發現，真正推動一體化前行的，不僅僅是規劃文本裡的宏大敘事，更多的是一樁樁打破“楚河漢界”的制度突圍，是一件件讓普通人感到“方便了一點點”的細微改變。

這些，都是“更高質量一體化”的題中之義。

創新聯合體跨越省界協同攻關，“軌道上的長三角”將城市之間的時空距離越縮越近，跨省就醫不再需要重復檢查、跨省辦企無需兩地奔波，大氣污染聯防聯治構筑起共同的綠色屏障……論壇上，一個個創新聯合體的建立，讓協同創新迸發新動能，一系列民生實事的發布，讓一體化紅利“飛入尋常百姓家”。

正如一位參會代表所言：“一體化的獲得感，真正體現在這些‘少跑一趟’‘少等一天’的細節裡。”

本屆座談會首次設置的三場“邊會”格外值得注意。

企業出海、航貿數字化、大氣污染聯防聯治，專挑那些跨省協調難、利益糾葛深的領域下手。30人圓桌，不談概念談痛點，不簽協議找辦法。

這種“往小了做、往實處去”的務實姿態，這種把事情一直往深處做、由此不斷“打穿”那些曾經以為不可為、不能為的難點堵點的做事方式，才是真正贏得口碑、備受看好的“長三角范兒”。

就像一位學霸，總是不會放過那些沒做全對的題。

基礎研究“長短板”

論壇上，“創新”是當之無愧的高頻詞。

“將上海國際科技創新中心擴圍至長三角，是黨中央著眼於提升國際科技創新中心全球影響力、競爭力作出的重大部署。”上海市政協常委、上海全球城市研究院院長阮青在題為《上海（長三角）國際科技創新中心基礎研究領域長短板及若干建議》的主旨演講中說。

演講中，他深入分析了長三角在基礎研究領域的優勢與短板，指出當前長三角科技創新資源、主體、平台、生態的“四梁八柱”已初步形成，研發投入規模大，成果產出數量可觀，高端人才集聚形成比較優勢，國際合作網絡在增強，但仍面臨基礎研究聯合基金規模偏小、參與國際競爭話語權不足等問題。

阮青建議三省一市優化基礎研究投入結構，擴大聯合基金規模，構建多元投入與長期穩定支持機制，同時，強化學科前瞻布局，重點發力基礎數學、量子物理等領域，提升國際合作能級，攜手共建國際科技組織集聚區與高水平科學數據庫，增強全球創新資源配置能力。

在他看來，打造上海（長三角）國際科技創新中心，滬蘇浙皖還需緊密攜手，全力提升科技創新策源能力、高端產業引領能力和頂尖人才集聚能力，唯有如此，才能打好這場“硬仗”。

科技創新離不開資本的“活水”。

IDG資本管理合伙人王靜波在演講中用翔實的數據，分享了“股權投資助力長三角科技創新策源”的觀察與建議。在王靜波看來，長三角最大的優勢，並不僅僅是資金集聚，而是產業鏈、創新鏈、資本鏈和人才鏈已經形成高度協同。這意味著，科技成果能夠更快完成從研發到產品，再到市場的轉化。長三角不僅適合做創新，更適合把創新真正做成產業。

從基礎研究的前沿布局到資本力量的精准滴灌，兩場主旨演講恰好構成了科創協同的“一體兩翼”。

最具分量的成果之一，是論壇現場發布的第三批12家長三角創新聯合體名單。這批聯合體覆蓋核聚變能、綠色燃料、生物醫藥、人工智能、新材料等關鍵前沿領域，滬蘇浙皖各有3家牽頭單位。從2024年首批12家起步，到如今三批共36家，長三角創新聯合體“方陣”已然成形。

首設邊會關注痛點堵點

今年的長三角地區主要領導座談會期間首次設置三場“邊會”，分別聚焦企業出海服務、航貿數字化、大氣污染聯防聯治。

“邊會”之“邊”，恰是一種重心下移——參會者不再局限於黨政領導，企業、高校、智庫代表同樣列席﹔議題不再停留於宏觀戰略，而是直奔企業出海的痛點、數據流通的堵點、空氣治理的難點。

這是一種治理方式的轉變。用與會代表的話說，相較高層論壇的宏觀敘事，邊會規模更小、話題更聚焦，參會主體更加多元，從“政府部署任務”向“各方共同解題”轉變。

邊會達成了哪些共識和成果？

“當前，長三角對外投資綜合指數穩步向好，但仍存在投資結構布局不夠均衡、出海服務支撐體系需要完善等問題，亟待進一步健全海外綜合服務體系，助力區域企業穩健拓展全球市場，深化產供鏈國際合作。”上海市政府副秘書長、市發展改革委主任、長三角區域合作辦主任劉健說。

劉健介紹，在長三角出海服務協同發展方面，三省一市將推動境外經貿合作區信息共享與合作對接，常態化發布園區招商政策及配套服務清單，構建“一地建園、長三角共享、產業協同”格局。整合境外經貿合作區各類服務資源，為長三角企業提供一站式服務，並引導企業入駐適配園區投資經營，深化跨境產業合作。

圍繞深化長三角產供鏈協同發展，三省一市將立足產業稟賦加強優勢互補，聚焦重點國別地區和產業，引導企業合理有序跨境布局。支持長三角新能源、生物醫藥、新材料等優勢產業龍頭引領、上下游配套協同，強化產能協作與市場拓展。開展區域產業聯動活動，提升區域產業協同效能與國際競爭力。

在大氣污染聯防聯治領域，邊會提出，對照國家空氣質量新標准和長三角美麗中國先行區建設新要求，當前區域環境空氣質量還存在一定差距，能源結構偏“煤”、產業結構偏“重”、交通結構偏“油”的結構性污染問題依然突出，亟須統籌謀劃，共同布局一批提質增效重大舉措。

三省一市達成了合作共識，將持續深化環境監管、監測、執法統一，加快建設“天地空海”一體化監測網絡，強化數據共享和人工智能應用，健全秋冬季PM_2.5和夏季臭氧協同應對機制，推進實施有關重大科研專項，集中攻克臭氧與PM_2.5協同防控難題。

“不破行政區劃，打破行政壁壘”

一體化，最終要落到百姓可知可感可及的獲得感上。

論壇現場發布的2026年度長三角一體化發展實事項目清單，涉及10件惠民實事。

清單裡的每一項，背后都是千萬人的日常。

打造跨省通辦“高效辦成一件事”最佳體驗地，聚焦市場遷移登記、醫保跨省共濟、公積金異地提取等領域，推出10個標杆場景，按需開設遠程虛擬窗口超650個﹔

醫療機構檢查檢驗互認項目至少達到400項，長三角就醫無需重復檢查﹔

工傷保險跨省報銷構建快速理賠協同機制，服務長三角區域工傷人員超30萬人次﹔

預防接種電子檔案實現“一人一檔、檔隨人走”﹔

跨省警情處置實現“一點登錄發起、區域接力支撐”，平均處置時間縮短30%以上﹔

長三角3200家科普場館實現“一本通”，推出100個跨區域科普便民場景

……

隨著這些一體化發展實事項目的落地，長三角同城化紅利加速釋放。從“辦事不出省”到“生活無邊界”，這張實事清單用小切口撬動了大民生。

如今，隨著長三角人口和經濟體量不斷增加，基礎設施建設不再單純追求“通不通”，而是轉向“暢不暢”。

2018年，三省一市明確了首批要打通的17條省際“斷頭路”項目﹔2020年，54項省際互聯互通重大項目出爐，同日滬蘇湖鐵路破土動工﹔2024年，共同簽訂《關於組建長三角軌道交通運營公司合作框架協議》。截至去年底，長三角高速公路網總規模已近2萬公裡，鐵路營業裡程已超1.54萬公裡，其中高鐵裡程突破8100公裡，成為全國高鐵網最密集的區域之一。

細看今年三省一市共同推進的44個省際互聯互通項目，鐵路以城際鐵路為主，公路以擴容提升為主，這意味著長三角的交通正從“有”到“優”，從打通堵點到提質增效。

其中，開工建設的鐵路和公路項目，涉及安徽的包括合肥—宿遷鐵路（宿遷—泗縣）段、南京—宣城鐵路、揚州經鎮江南京至馬鞍山鐵路（鎮江—馬鞍山）段，南京至廣德高速公路—長興至廣德—長興至高淳高速公路、金湖至天長至儀征高速公路金湖至天長段、泗洪至蚌埠高速、徐淮阜高速、濟寧至合肥高速等。

三省一市正強化協同聯動，力爭省際項目同步規劃、同步建設、同步投用，努力最大程度減少“省界斷頭路”現象。

站在“十五五”的起點上，長三角肩負的不僅是一個城市群的發展任務，更是在持續深化一種治理模式的探索——“不破行政區劃、打破行政壁壘”，走出一條高質量一體化發展的新路徑。

長三角正在用一年接一年的實踐，為它寫下最扎實的注腳。（本報記者 王弘毅）

來源：安徽日報