在安徽廣德，一項用地政策的“微創新”，正為實體企業解壓賦能，助力一個總投資5億元的零碳產業園項目加速落地。

政策“破冰” 紓解企業資金之困

安徽明訊新材料科技股份有限公司位於廣德市經濟開發區北區，是一家深耕新材料領域的重點企業。經過十余年發展，公司建成區佔地約120畝，25年全年營業收入6776.73萬元，稅收入庫594.76萬元。26年一季度營業收入12399.79萬元，稅收入庫321.29萬元，發展勢頭良好。

為匹配核心客戶產能需求、積極響應“雙碳”戰略，公司於2025年啟動“明訊科技·零碳產業園項目”，聚焦新材料綠色生產，總投資5億元，規劃佔地約72畝。然而，項目前期面臨突出資金壓力——5億元投資已佔用大量自有資金，若按傳統工業用地最高50年出讓年限拿地，企業需一次性支付高額土地出讓金，資金周轉將雪上加霜。

面對企業訴求，廣德市沒有“一拒了之”，而是主動尋求政策突破口。

精准施策 彈性用地釋放活力

根據《自然資源部關於完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知》及安徽省《推行工業用地多元化供應方式實施細則》，廣德市自然資源部門聯合經信、發改等部門開展聯合評審，確認該項目符合區域產業規劃和“畝均論英雄”發展理念，決定以20年彈性年期出讓方式供地。

相比50年出讓年限，彈性供地大幅降低企業首期土地出讓金支付壓力，將有限資金留給了項目建設、設備採購和技術研發。企業由此避免了因資金短缺導致項目延期，能夠及時響應蘋果等高端客戶需求，鞏固市場合作。

全程監管 土地效益“可預期、可追溯”

為保障土地資源“供得出、用得好、管得住”，廣德市還配套建立了工業用地全生命周期管理機制。自然資源部門協同園區與企業簽訂《工業項目用地投入產出監管合同》，明確固定資產投資強度、畝均稅收、建設周期等核心指標。20年出讓期滿后，將依據企業履約情況、產業發展態勢及土地利用效益，按程序辦理續期或退出。

這一做法既保障了企業長期發展預期，又強化了集約用地約束，避免資源閑置浪費。

成效初顯 企業發展與區域轉型雙贏

彈性供地政策直接助推零碳產業園項目順利推進，為企業夯實了增長基礎。項目建成后，將進一步提升企業智能化、綠色化生產水平，增強新材料領域核心競爭力，預計將帶來持續的銷售收入增長和稅收貢獻。

與此同時，項目聚焦零碳技術應用，契合區域產業綠色轉型方向，將帶動上下游相關產業集聚發展，創造大量就業崗位，推動廣德經濟開發區高質量發展。

經驗啟示：政企協同、精准賦能是關鍵

這一案例折射出地方政府優化營商環境的務實路徑：一是政企協同，企業主動溝通訴求，政府精准服務﹔二是精准賦能，多部門聯動評估項目價值，打破傳統供地模式﹔三是制度創新，彈性用地既保障國有土地合理利用，又為企業減負賦能，形成可復制、可推廣的經驗。

土地還是那塊土地，但用地的“尺度”靈活了，企業的發展空間就更大了。在廣德，一項著眼於“解困局、促發展”的政策微創新，正轉化為實體企業加速奔跑的新動能。（丁蒙）