服務業是國民經濟的第一大產業。前不久，中國人民銀行安徽省分行在支農支小再貸款總額度中，安排300億元服務業專用額度。支農支小再貸款，是中國人民銀行設立的一項支持涉農及小微企業的結構性貨幣政策工具。

為什麼要這麼安排？很大程度上，是因為服務業經營者特別是很多生活性服務經營者，多為輕資產經營並且往往用款需求較為急迫，融資難題可能更為突出。

中國人民銀行安徽省分行相關負責人介紹，這300億元專用額度，將通過政策導向，引導資金更多流向街邊的小店、社區的養老機構、景區的民宿等與百姓生活緊密相連、就業帶動力強的服務業領域。

這次的300億元額度在分配給金融機構時，採取了明確的激勵導向，哪些銀行在服務業信貸投放上增長快、覆蓋主體更多，就有可能獲得人民銀行更多的資金支持。

從服務業經營主體的角度來看，錢的問題解決了，也能創新發展出更多新業態、新模式、新場景，以優質服務供給更好滿足多層級、多樣化的消費需求。

聽上去“高大上”的結構性貨幣政策工具，其實就與萬千“街邊小店”的煙火氣密切相關。這正是政策的目標和出發點。

“與百姓生活息息相關的領域”

4月1日至3日，安徽中小學實施首個春假，與清明假期銜接，形成6天“小長假”，這個“小長假”也帶旺了假日經濟。“小長假”期間，安徽省4A級及以上景區接待游客851.1萬人次，門票收入1.1億元。

這是服務消費較快增長、服務業蓬勃發展的一個生動注腳。

隨著居民收入提高和人口結構變化，人們對服務的需求正從“有沒有”轉向“好不好”，帶動旅游、文化、體育、健康、養老、教育等生活性服務業加速發展。數據顯示，2025年，安徽省服務業增加值29383億元，比上年增長5.4%﹔佔全省GDP比重達55.5%，提高1.1個百分點。

“十五五”規劃綱要提出，實施服務業擴能提質行動。今年政府工作報告也將“擴能提質服務業”作為今年工作的重點之一。

推動服務業擴能提質，首先要正視發展中的痛點堵點難點。其中，融資難問題不容忽視。“數量眾多的服務業經營主體在融資上往往都具有‘輕資產、缺抵押、周期長’特點，這也導致了企業在融資過程中較為困難。”人民銀行安徽省分行貨幣政策處相關負責人表示。

缺乏抵押所需的固定資產、沒有可供參考的信用信息、投入回收周期可能需要數年甚至十幾年時間、營收不確定……這些因素常常令服務業企業被金融機構拒之門外，而通過擔保等手段增加信用，又往往推高企業的融資成本。

難題何解？安徽探索將貨幣政策的“第一公裡”對接服務業經營主體的“最后一公裡”。今年，人民銀行安徽省分行在全省支農支小再貸款總額度中，安排600億元定向支持科技創新、綠色發展和服務業三大領域，其中，服務業專用額度達300億元，為三大領域額度最高，保障重點突出。

“這筆專用額度的用意是激勵引導金融機構將更多的信貸資源投入到與百姓生活息息相關的餐飲、文旅、養老、家政、體育等領域。”人民銀行安徽省分行貨幣政策處相關負責人介紹。

如何激勵引導？根據額度分配方案，服務業專項額度的分配主要依據金融機構上季度末服務業貸款余額、佔比和同比增速等指標，設置“差異化比例”進行授信，對金融機構相關領域貸款投放成效明顯的，在額度分配方面給予正向激勵。

同時，方案創新引入重點地區、重點領域激勵系數，對地方政府出台配套貼息、風險分擔政策的地區，或金融機構在特色產業信貸產品服務上有創新突破的，給予激勵加成。

專為徽菜提供的貸款

皖南山水孕育的豐富食材，經一代代廚人妙手烹調，成就了八大菜系之一的徽菜。談及徽菜，很多人脫口而出的是“臭鱖魚”。

安徽省徽都徽菜食品有限公司，專注於臭鱖魚等徽菜產品的生產與銷售。走進公司車間，一個個石缸裡層層疊疊放滿腌制好的鱖魚，按傳統工藝用石板壓緊。“過去因為氣溫的原因，只能在春天腌制，每一桶出來的臭鱖魚品質都不穩定。現在有了恆溫車間，可以標准化生產，人們一年四季都能吃到品質更可控的臭鱖魚。”該公司負責人介紹。

近年來，面對持續增長的市場需求，公司計劃投資建設一條年產60萬條臭鱖魚的標准化生產線，以提升生產效率和產品品質。然而，資金短缺、沒有抵押物、融資難，成為橫亙在公司發展道路上的主要障礙。

轉機來自金融政策的精准對接。“走訪中，我們了解到徽都徽菜的融資需求，正好人民銀行安徽省分行有再貸款激勵政策。”績溪農商銀行負責人介紹，“我們與績溪縣農業農村局達成再貸款貼息支持合作。”

再貸款政策將“激勵機制”貫穿授信額度核定的全過程。人民銀行安徽省分行通過設置重點領域調整系數、差異化比例等規則，引導金融機構主動下沉服務、創新產品。正是在這一政策導向下，績溪農商銀行獲得了“全省首批重點領域調整系數支持”，並針對徽都徽菜的融資需求，創新推出了“徽味貸”金融產品。

“我們為臭鱖魚產業量身定制了存貨質押貸款方案：通過科技賦能，對徽都徽菜的鱖魚庫存實現24小時實時監控和市場價值動態評估，並據此向企業發放了900萬元存貨質押貸款。”績溪農商銀行負責人說。

“在信貸資金支持下，我們已建設年產60萬條臭鱖魚的標准化生產線，生產規模的擴大，還能直接為周邊村民提供更多就業機會。”安徽省徽都徽菜食品有限公司負責人說，“財政貼息和銀行資金助力，這些政策紅利不僅顯著降低了我們的融資成本，也增強了企業盈利能力。”

“保住了我的創業夢”

去年夏天開門迎客的宣城市宴山河餐飲服務有限公司也受益於此。

“前期場地裝修、設備採購等投入早已掏空了積蓄，疊加開業初期客源培育期的影響，企業正處於階段性虧損狀態。”該公司負責人說，“春節前后是宴會旺季，食材採購需要墊資、20多名員工的工資不能拖欠、為吸引客戶的市場推廣宣傳要花錢、部分宴會廳的配套音響設備還得升級，當時我為了資金愁得睡不著。”

皖南農商銀行在與企業對接后，利用服務業再貸款政策，啟動專項服務通道，簡化審批流程、優化授信方案，快速完成了從調研到放款的全流程。同時，在綜合各類政策優惠的基礎上，合理測算貸款價格，實際貸款利率僅為2.65%。

“當1000萬元貸款資金到賬的短信通知彈出的時候，我心裡的一塊大石頭可算落地了。”該公司負責人說，“這筆資金不僅解了我的燃眉之急，更保住了我的創業夢，我還打算再招一批員工，做大做強！”

人民銀行安徽省分行貨幣政策處相關負責人介紹：“我們持續指導金融機構開辟‘綠色通道’，簡化審批流程，創新符合服務業特點的信貸產品，提升金融服務的覆蓋面、可得性和滿意度。”

為確保300億元服務業專用額度及整體授信方案高效落地，人民銀行安徽省分行強化省市聯動，構建“需求集中授信、系數動態調整”的立體化操作流程。由地市人民銀行根據轄內金融機構實際摸排額度需求，對是否設置重點領域、重點地區激勵系數提出初步意見並附証明材料。省分行通過審貸委員和集體審議等必要流程后，及時完成集中授信額度調整。

人民銀行安徽省分行貨幣政策處相關負責人表示，將通過政策導向，引導資金更多流向街邊的小店、社區的養老機構、景區的民宿等與百姓生活緊密相連、就業帶動力強的服務業領域，真正將央行政策紅利轉化為服務業增長和居民就業增收的動力。（記者 何珂）