如果說低價拿場地、裝修分租、協助申報獎補是早期孵化器的“標准動作”，那麼今天，這套打法已經過時。

2025年6月，工信部發布《科技型企業孵化器管理辦法》，首次建立“標准級”與“卓越級”分級體系，推動原國家級轉為部級（標准級）孵化器。2027年底以后，國家級孵化器的牌子將不再使用，相關稅收優惠政策銜接另行通知。

《辦法》將“除房租外的服務收入佔比”“股權投資確權實繳”“在孵企業成長率”等硬指標推向台前，推動科技創新和產業創新深度融合的導向十分清晰，引導全國孵化器轉型升級的信號也十分鮮明。曾經靠著租金差價和政策補貼的“粗放式”孵化器將面臨“洗牌”。

一場孵化器的“淘汰賽”已經打響，核心指向一個身份之問：你是“二房東”，還是“合伙人”？

合肥與南京並列第六

近日，工信部公示全國首批部級標准級孵化器名單——全國403家入選，安徽24家，其中合肥16家，與南京並列第六，在省會城市中僅次於杭州。

據合肥市科技局成果轉化促進處處長衛虓夫介紹，2023年以來，合肥市市級以上孵化器年均增長30家，總數已達151家，累計培育上市公司19家。目前國家級孵化器37家，佔全省總數的55%。特別是合肥市有專業型孵化器45家，佔總數的30%，民營孵化器佔全市孵化器總數超60%。

當專業性和產業化成為新的生存邏輯，壓力的另一面，是新的“風口”。

自去年工信部明確提出孵化器要進一步聚焦產業方向后，合肥市開始了“資源密集、專業高產”的孵化器培育模式。

2026年初，合肥市發布了首批4家高水平孵化器建設榜單，分屬於智能網聯新能源汽車、商業航天、人工智能、低空經濟四條賽道。各孵化器將聚焦對應產業方向，“對口”引育科技項目。預計到2029年，合肥將新培育不少於20家高水平孵化器，聯動引育萬家科技型企業在肥落地。

科學島合肥技術創新工程院公司（簡稱創新院公司）是合肥首批4家高水平孵化器建設單位之一，已孵化有92家高新技術企業、26家省級專精特新企業、9家國家專精特新“小巨人”企業，培育企業中已有2家處於上市輔導期。

創新院公司董事長黃敘新認為，新辦法的核心目標，是構建“科技—產業—資本”深度融合的創新閉環：一方面錨定“卡脖子”技術與前沿賽道，推動孵化器從傳統物理空間向技術落地的“轉化器”升級﹔另一方面對運營能力提出更高要求，從業者需兼具科技服務能力與資本運作思維，通過“孵投聯動”實現角色轉變——從單純收取房租的“房東”，升級為與企業共擔風險、共享成長的“合伙人”。

通過這一轉型，最終將打通“技術研發—成果轉化—場景應用—集群發展”的全鏈條，讓創新成果在專業化、生態化的孵化體系中真正生根發芽，形成可持續的科創生態。

然而，新時期孵化器迭代升級，絕非換個名稱那麼簡單。如何破局？

合肥市政協委員張大勇在今年合肥兩會期間建議，應鼓勵產業龍頭企業、新型研發機構牽頭建設專業孵化器，開放產業鏈資源、應用場景和中試平台﹔同時探索“以服務換股權”“以空間換股權”等模式，增強孵化器與在孵企業的利益聯結。

2025年出台的《合肥市高水平孵化器建設實施方案》打出了一套組合拳，招招直面行業痛點，如對每家納入建設布局的載體，給予連續5年總計不超過3000萬元的經費支持，支持方式包括運營資金支持和孵化基金支持。

到2029年，合肥將新培育不少於20家高水平孵化器，聯動引育1萬家科技型企業在肥落地，孵化1000家高新技術企業和10家上市企業，力爭實現國家級孵化器縣（市、區）、開發區全覆蓋，成為合肥戰略性新興產業、未來產業強鏈、補鏈、延鏈的重要支撐。

“頂尖孵化器”該怎麼建

2025年6月，省科技廳公示首批頂尖孵化器建設名單，5家單位入選，分別聚焦人工智能、生命科學、機器人、空天信息、集成電路五大前沿領域。其中，蕪湖“鳩茲科創灣·灣沚航空智谷頂尖孵化器”作為全省空天信息領域唯一入選載體，成功躋身省級頂尖孵化器行列。

灣沚航空智谷規劃的7.14萬平方米空間裡，一個空天信息產業生態正在加速構建。2025年，孵化器累計摸排對接“種子”項目58項，引入前沿科技成果及初創項目5項，招引高層次科技人才團隊7個，目前已匯聚18家優質企業，為空天信息產業發展注入創新動能。

安徽星恆曜動科技有限公司CEO兼CTO徐宏哲的選擇頗具代表性，他帶領的團隊專注研發高性能垂直起降無人機產品序列，最終選擇落戶灣沚，吸引他的正是園區構建的“種子超前發現—企業加速育成—平台專業服務—投資早期促進—資源高效融通”全鏈條孵化生態。

據介紹，灣沚航空智谷頂尖孵化器由蕪湖通航創新園有限公司負責運營，該公司深耕通航領域孵化服務6年，在蕪湖成功打造出國內首家聚焦通航研發制造的專業型科技企業孵化器——北航蕪湖通用航空科技企業孵化器。截至2025年底，該孵化器納入火炬統計考核的在孵企業共32家，其中通航產業鏈項目佔比達75%，累計培育畢業企業30余家，成功孵化出一批行業標杆企業，如華明航電自主研發的航電系統已成功應用於多款國產通用飛機，打破了國外技術壟斷。

園區總負責人顧陳瑜從事科技成果轉化、企業服務工作十多年，全程參與了安徽省首批頂尖孵化器的申報。“最后一輪答辯時，面對評委團的專業質詢，我們憑借深耕賽道的積澱、成熟的運營方案與翔實的孵化成果進行應答，最終打動評委。”

蕪湖市灣沚區科技局局長張強坦言：“成功入選省級榜單，既是對灣沚航空智谷孵化器建設成效的肯定，更是一份沉甸甸的責任。”他表示，未來灣沚航空智谷將持續做強孵化載體、做優產業生態，全力打造全省乃至全國空天信息領域的創新高地。

科技部火炬統計顯示，目前安徽在統的各類眾創空間351家，在統的各類科技企業孵化器305家，孵化器場地總面積達528.2萬平方米。根據安徽省《頂尖孵化器建設實施方案》，到2029年將建設10家左右頂尖孵化器，聯動引育萬家科技型企業落地。

“掙難掙的錢”

回望中國孵化器近40年發展史，每一次迭代都映射著時代的需求。

1987年，中國第一家科技企業孵化器在武漢成立，開啟了科技創業服務的先河。1999年，第一家民營孵化器南京民營創業中心誕生。之后的十余年，基建和房地產行業的蓬勃發展帶動了孵化器的地產模式興起，不少孵化器通過租賃辦公場地等方式積累了運營經驗。合肥街頭出現的“5F咖啡”等品牌也誕生於這個時期。隨后，孵化器數量迎來井噴。

工信部數據顯示，2025年5月，全國各類科技型企業孵化載體（含孵化器、眾創空間、加速器等）總數為1.6萬家。但繁榮背后隱憂浮現：運營同質化、缺乏深度孵化能力、可持續發展壓力與日俱增。

工信部《科技型企業孵化器管理辦法》的發布，標志著孵化器行業進入全新階段，從“數量增長”轉向“質量提升”，從“基礎服務”轉向“生態構建”。

最新的專業類孵化器“卓越級”標准中，刪除了對場地和運營年限的要求（而基礎級和高能級只是降低了該要求），且在孵企業的數量要求（30家）比基礎級（50家）還低。但“卓越級”孵化器提高了對團隊和服務、專業服務收入和投資收入佔比、自有投資能力的要求，並對每年畢業企業數量劃了硬線。甚至，一家孵化器可以沒有空間，只要能綜合資源進行產業化，就是“卓越”。

據了解，目前安徽部分孵化器的收入結構不佳，有的房租與補貼佔比高達80%，投資收入、技術服務等高端運營收益佔比僅20%，距離“卓越級”標准還有較大差距。部分載體即便獲得了政策獎補，也未真正用於提升專業服務能力，而是停留在“工位挂靠”的粗放模式。持証從業者大多數是初級資質，有的孵化器甚至沒有持証從業者。一位業內人士坦言，既懂技術又懂投資、既能看懂產業趨勢又能鏈接市場資源的復合型人才，仍是稀缺資源。

這次工信部首批公示的卓越級孵化器共有14家，分別位於北京市（5家）、上海市（4家）、江蘇省（2家）、陝西省（2家）和浙江省（1家）。當寸土寸金的北京、上海開始探索“零租金”模式時，給其他省份提出了新的課題：如果租金不再是杠杆，應該能給創業者什麼？創建高質量孵化器，就是去掙難掙的錢。難在何處？難在投資，難在服務，難在真正與初創企業風險共擔。

未來，誰能真正解決中小企業的痛點，誰就能撬動產業生態。想讓孵化器真正成為孕育新質生產力的“產床”，答案是做真正的“合伙人”。（安徽日報報業集團全媒體記者 宣嵐）