江淮潮起，工業興省。近年來，安徽財政以零基預算改革與財政科學管理試點改革“雙輪驅動”，打出精准有力、系統協同的政策“組合拳”，推動工業經濟質的有效提升和量的合理增長，全力支持安徽從農業大省向工業大省跨越，歷史性邁入全國工業大省行列，用實干與擔當挺起工業經濟“硬脊梁”。2025年，全省規上工業增加值同比增長9.4%，高於全國3.5個百分點，增速創11年新高，居全國第4位、長三角和中部第1位，交出一份亮眼的高質量發展答卷。

零基預算引領

資金重構激發數轉動能

數字經濟浪潮奔涌，制造業數字化轉型成為工業高質量發展的必由之路。面對這一時代命題，安徽財政主動破局，摒棄以往“基數+增長”的預算編制模式，抓住零基預算改革契機，緊扣《以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展實施方案》，對所有數字化轉型相關資金進行重構。

資金安排不再看存量、看過往，而是看績效、看未來。精准錨定“智改數轉網聯綠色”深度融合的主攻方向，從“單點直補”轉為“杠杆撬動”，統籌運用直接補助、貸款貼息、融資租賃貼息等多元化政策工具包，支持龍頭骨干企業開啟“數字領航”鏈接工程，帶動產業鏈上下游協同轉型﹔借助“羚羊”等工業互聯網平台的生態力量，為中小企業精准推送數字化軟件服務包，解決他們“不敢轉、不會轉”的難題﹔開展“一區一業一樣板”試點，鼓勵各園區因地制宜探索數字化改造新路徑，形成可復制的經驗﹔培育引進優秀數字化轉型服務商，打造深耕行業的“數字大腦”，通過專業力量推動數字化轉型從單點改造邁向鏈式協同，最終實現全行業的提質增效。

近3年，安徽省級累計投入37億元支持制造業數字化轉型，撬動企業投資1830億元﹔打造中小企業示范項目259個、產業鏈龍頭示范項目121個，帶動3100余戶上下游企業轉型﹔建成園區集群改造樣板71個。截至2025年底，全省累計完成數字化改造的規上工業企業達2.44萬家，已實現重點行業規上制造業企業數字化改造、規模以下制造業企業數字化應用兩個全覆蓋。

滁州高新技術產業開發區的實踐探索，正是安徽制造業數字化轉型的生動縮影。作為省級數字化轉型示范園區，該園區通過系統推進組織機制、政策體系、項目實施和平台建設，推動制造業數字化水平顯著提升。園區主導產業規上企業數字化覆蓋率達74.4%，培育4家省級智能工廠/數字化車間，落地23個500萬元以上的轉型項目，建成省級重點工業互聯網平台“天康雲”。平台接入設備超5400台，服務企業194家，推動勞動生產率提升22.4%、能耗下降9.4%。

同時，園區還創新“鏈主引領+樣板復制”模式，提煉龍頭企業經驗，帶動41家企業完成場景推廣，形成“診斷+工具包+服務商協同”的區域轉型路徑，有效降低中小企業轉型成本，構建起“數據驅動型制造”生態。

“鏈式預算”破局

推動集群成勢聚鏈成群

產業興則工業興，集群強則工業強。安徽財政創新探索以“鏈式預算”理念重構資金鏈配置模式，打破按部門、按科目切塊的傳統分配方式，轉而聚焦產業鏈全生命周期需求，讓財政資金順著產業鏈走、圍著生態圈轉，實現資金配置由“條塊”轉向“鏈狀”，為產業集群發展注入強勁財政動能。

奏響未來產業的“投—跟—配”三部曲。圍繞空天信息、低空經濟、智能機器人等未來產業，省級財政從“源頭創新”開始投，順著“技術轉化”跟，沿著“場景應用”配，直至“產業集群”成，形成一條穿透式的資金保障鏈，助力安徽在未來產業賽道上搶佔先機、贏得主動。

實施優勢產業的“減—增—聚”三步法。針對新一代信息技術、新材料、中醫藥等優勢產業，壓減非產業支持，增加重點產業投入力度，聚合其他領域資金，累計安排專項資金82.5億元，變“撒胡椒面”為“接力棒”式的跨周期支持，推動優勢產業站得更穩、走得更遠、持續領跑，不斷提升行業核心競爭力。

構建新能源汽車的“零—整—后”三位一體生態法。創新構建整車、零部件、后市場“三位一體+七大生態”財政支持閉環，通過“資金直補+貸款貼息+稅費減免+融資擔保+基金投資”多元政策“組合拳”，為鏈主企業添翼賦能，為上下游配套生態紓困解難。2025年，安徽省汽車產量、新能源汽車產量均穩居全國第一，汽車產業成為工業增長強勁引擎。“十四五”以來，全省戰略性新興產業產值年均增長16%，佔規上工業比重由40.3%提升至43.6%，對工業增長貢獻率超60%，新質生產力加速壯大，產業發展能級實現質的躍升。

梯度政策設計

助力專精特新成“全國第一”

專精特新企業是工業經濟的“毛細血管”，更是突破“卡脖子”技術、培育新質生產力的重要力量。自2017年起，安徽財政持續發力，深耕專精特新企業的梯度培育工作，先后出台《專精特新中小企業倍增行動方案》《安徽制造業優質企業成長計劃》等接續性政策，省級財政圍繞企業生命成長周期構建起層層遞進、環環相扣的梯度政策培育體系。

針對初創企業，省財政設立2000億元政府投資基金“叢林”，推動財政資金與社會資本深度耦合、疊加發力，為企業初創期注入“第一桶金”﹔針對省級專精特新企業，在股權交易平台挂牌的給予補助，助力企業對接資本市場、拓寬融資渠道﹔針對國家級專精特新“小巨人”企業，給予稱號獎補，激勵企業深耕主業、做大做強﹔針對高新技術企業，全面落實稅收優惠，為其紓困解難，助力初創企業輕裝上陣﹔針對承擔產業鏈攻關任務的鏈主企業，引導其發揮“頭雁”效應，帶動上下游產業集群協同發展。

從減負紓困到賦能增效，從規范引導到示范引領，全周期梯度培育體系催生了一批專精特新“小巨人”企業，在關鍵領域填補國內空白、打破國外技術壟斷。2025年以來，全省新增創新型企業1964戶、專精特新企業1565戶、國家“小巨人”企業153戶，數量均居全國第一，企業梯隊活力迸發，成為推動工業高質量發展的“生力軍”。

合肥埃科光電科技股份有限公司正是梯度培育體系結出的豐碩成果。該公司專注高端光機電核心部件及設備研發生產銷售，在高端檢測核心部件與關鍵設備領域打破了國外壟斷與技術封鎖，成功實現關鍵核心技術國產替代，有效化解高端裝備智能制造“卡脖子”風險。企業2022年獲評專精特新“小巨人”，先后榮獲國家知識產權優勢企業、安徽省“專精特新”企業50強等稱號，2023年登陸上交所科創板，成為國產工業相機第一股，2024年入選工信部未來產業創新發展優秀典型案例領軍企業。2024年企業營業總收入達2.48億元，同比增長5.38%，累計擁有知識產權220項，其中專利145項、軟件著作權75項，以自主創新挺起安徽產業脊梁。

場景開放牽引

打通成果轉化最后“一厘米”

場景是最好的孵化器，應用是最強的催化劑。安徽財政以場景為媒，加速“政產學金服用”深度融合，將場景開放作為財政資金精准發力的靶心，讓創新成果在真實的市場環境中“先用后驗、邊用邊改”，跑出國產化替代的加速度，切實打通科技成果轉化的最后“一厘米”。

資金雙向發力，推動供需精准對接。支持工業企業面向工業軟件企業開放真實生產場景。供需雙方攜手“進場”，讓軟件在產線上“淬火”、在工藝中“迭代”。

賦能千行百業，打造示范應用標杆。圍繞工業、養老、文旅、應急、建筑等領域，精心打造一批具有示范效應的智能機器人典型應用場景。財政資金不再“撒胡椒面”，而是瞄准那些“看得見、推得開、叫得響”的標杆項目，讓機器人從展台走進車間、從概念走向服務，在真實需求中迭代提效。

助跑“第一客戶”，托舉國產替代跨越門檻。在全國省級層面率先整合實施“首台套、首批次、首版次”推廣應用政策，以十年不間斷的獎補投入，為“三首”產品搭建“首個應用場”。無論是高端裝備首次開進生產線，還是基礎材料首次裝上大國重器，財政資金始終站在“第一個客戶”身后，托舉國產化替代跨越市場准入門檻。

“十四五”期間，在場景開放政策的牽引下，安徽省一批重大裝備技術實現全球領跑。位於蚌埠市的安徽豐原生物技術股份有限公司自主研發了“秸稈制糖＋高分子量聚乳酸可控化制備系統”，這是全球首台以秸稈為原料制備聚乳酸的成套裝備，成功攻克了非糧生物質高效轉化、高分子量聚乳酸精准調控等關鍵核心技術，改變了我國聚乳酸長期依賴進口、價格居高不下、受制於人的窘迫局面，大大提升了我國關鍵材料產業鏈的自主可控，為綠色低碳產業發展提供了“安徽方案”、裝備支撐。

潮涌江淮，奮楫爭先。財政政策精准滴灌、產業體系迭代升級、經營主體活力迸發，安徽正以工業大省新姿態，在新型工業化道路上闊步前行。（安財政）