為切實加強臨時用地全流程管理，提升審批質效，壓實監管責任，安徽省宣城市自然資源和規劃局堅持問題導向、關口前移，聚焦臨時用地審批中的突出風險點，嚴格對標上級新規要求，創新建立“前端引導、聯合踏勘、指導優化”的選址服務機制，以批前聯合踏勘為核心抓手把牢用地准入源頭關，推動臨時用地管理向規范化、精准化、高效化升級，實現“保項目”與“護資源”的有機統一。

臨時用地選址不科學、耕地佔用不可避讓性論証不足、復墾條件把關不嚴等問題，是影響臨時用地審批效率和管理質量的關鍵症結。針對這些痛點，宣城市自然資源和規劃局印發《關於進一步規范臨時用地選址踏勘與批后監管工作的通知》，從機制建設、統籌聯動、管理規范、全流程指導等方面發力，構建起全鏈條、標准化的臨時用地批前踏勘管理體系，將審批把關端口前移，從源頭規避用地風險。

在審批流程上，該局健全“縣級初審+市級踏勘”兩級審核管控機制，形成雙重把關格局。項目所在地縣（市、區）局、園區分局先行指導用地單位結合項目實際開展初步選址和規模核定，嚴格落實節約集約用地要求，引導優先使用現狀建設用地、未利用地等，盡量不佔或少佔耕地，同步完成選址方案、現狀地類、用地規模等多要素初審后報送市局，實現項目合規性先期篩選。針對報請市級審批的臨時用地，市局強化統籌聯動，在5個工作日內組織相關職能科室開展多科室協同聯合現場踏勘，一次性完成現場核查與集中會審，現場核實選址現狀地類、權屬等情況，確保“圖實相符”﹔重點審查耕地尤其是永久基本農田佔用的合理性、用地規模符合性，分析復墾條件與生態恢復可行性，復核“三區三線”和空間管控符合性，對縣級初審意見再核驗、再把關，讓審查更具系統性與嚴謹性。

為讓踏勘工作有章可循、責任可溯，宣城市自然資源和規劃局推行清單化管理，推動踏勘內容標准化。該局同步啟用《臨時用地選址踏勘記錄表》，將耕地佔用合規性、生態保護紅線不可避讓性、土地權屬狀況、復墾條件與生態恢復可行性等七大核心要點列為專項條目，逐項明確核查標准、對照核驗、出具結論，現場簽字確認，切實壓實各環節審核責任，讓踏勘工作全程留痕、責任到人。

在服務效能提升上，該局堅持問題導向，強化全流程指導優化，做到發現問題現場反饋、優化調整一次完成。對踏勘中發現的選址不當、佔用不合理、規模過大等問題，在踏勘意見中一次性明確整改方向、優化路徑和具體標准，指導屬地自然資源部門督促用地單位限期調整優化﹔對補正后的方案原則上不再組織重復踏勘，從根本上解決用地單位“反復跑、材料反復報”的辦事痛點。同時，該局固化剛性審批流程，明確經聯合踏勘確認選址可行后，方可正式啟動組卷申報，未取得選址踏勘意見的臨時用地申請一律不予受理，讓“先踏勘、后申報、再審批”成為硬性規定，確保源頭管控要求落地見效。

新機制運行以來，批前把關成效逐步顯現。在S68旌德至績溪高速公路、S346荊州至伏嶺段改建工程等重大項目臨時用地選址踏勘工作中，宣城市自然資源和規劃局通過多科室聯合現場核實，結合項目地形地貌和施工實際需求，精准指導用地單位優化選址布局，共核減不合理用地規模5.5畝，有效避讓優質耕地2.3畝，在充分保障項目施工建設需求的前提下，最大限度壓減耕地佔用面積，以精准化的踏勘指導實現項目建設與資源保護的雙贏。

下一步，宣城市自然資源和規劃局將持續完善批前踏勘工作機制，強化選址政策引導和要素協同，推動踏勘“前端服務”與批后“閉環監管”深度貫通銜接，構建覆蓋“選址—審批—使用—復墾”全過程的監管閉環，不斷提升臨時用地審批規范化、精細化、科學化水平，以更優質的自然資源要素保障，助力地方重大項目建設提質增效。（李希蒙）