初春時節，合肥市蜀山區筆架山街道天鵝灣花園小區13台超長期國債補貼電梯更新項目進入實質性安裝階段。這個2008年交付、擁有501戶居民的老舊小區，曾因電梯老化故障頻發成為居民心頭之患，更因合同簽訂爭議一度陷入推進僵局。2025年國家超長期國債支持設備更新政策出台后，筆架山街道迅速將該小區列為試點，7月21日正式啟動電梯更新工作。然而，完成招標程序后，因部分業主對合同條款、設備配置存在異議，業委會遲遲未能與中標方簽訂合同，項目推進陷入停滯，甚至出現部分業主遞交質疑函的情況。面對居民訴求，街道強化黨建引領，形成“定向破題-第三方介入-民主表決”三步議事法，以全過程人民民主凝聚共識，走出了一條“黨建引領、多方協同、民主決策、高效執行”的老舊小區設施更新路徑，成為基層治理的生動實踐。

黨建引領建機制，靶向破題解僵局，成為項目推進的核心抓手。面對治理難題，筆架山街道黨工委迅速介入，街道辦事處多次主持推進會，傳達市區工作要求﹔街道城建辦、天鵝湖社區組建專項工作組，將辦公點搬到小區，形成“街道領導包聯、社區黨委牽頭、業委會協同、物業配合”的四級聯動機制。針對業主質疑，社區黨委明確將決策權交還全體業主，通過“三步議事法”，系統化解矛盾：2025年11月，街居組織推進會，商定引入第三方機構開展業主意見征詢，及時發布第三方選聘公告，敲定工作時間表，完成第三方機構遴選，確定安徽禾鄰科技有限責任公司負責征詢工作，同步張貼技術參數對比表、品質提升方案回復函，讓業主清晰掌握項目細節。

民主議事聚共識，全程透明贏信任，是項目破局的關鍵密碼。為確保決策公平公正，社區黨委堅持“不搞一言堂、不替業主做決定”，構建全流程透明的民主決策體系。2025年11月25日晚，工作人員連夜開展入戶征詢，同步通過線上線下渠道收集意見﹔次日晚召開統票會，現場公開統計結果：參與征詢業主人數、專有面積佔比均超三分之二，同意簽訂合同的票數佔比超四分之三，遠超法定標准。從發布公告到完成征詢、統計、公示，整個過程僅用3天，既化解了前期質疑，更讓業主從“旁觀者”變為“參與者”，最終業委會根據表決結果撤銷質疑函，項目重回正軌。

高效執行提速度，多方聯動保落實，彰顯基層治理的執行力。民主決策落地后，項目進入“快車道”：2025年11月27日晚，業委會結合居民意見完成合同簽訂，招標代理單位連夜上傳資料至合肥市公共資源交易平台﹔28日，中標方安徽瑞迅電梯有限公司即刻進場開展測量﹔29日，街道辦事處主任孔丹主持推進會，明確電梯公司、業委會、物業公司三方責任，細化施工進度、安全保障、應急預案等舉措，項目正式進入定制階段。今年2月25日，大年初九，施工單位克服人員、物流困難復工，27日完成2部舊電梯拆除，28日新電梯安裝全面啟動，用“天鵝灣速度”兌現民生承諾。居民王先生高興地說：“現在政府把老百姓的事時刻放在心坎上，能夠及時高效地把困擾百姓的急難愁盼事解決好，讓我們生活在這種氛圍裡的小區居民不僅暖心，而且也很開心。”

從僵局難破到全速推進，從分歧重重到共識凝聚，天鵝灣花園小區電梯更新項目的實踐，彰顯了黨建引領在基層治理中的核心作用，更驗証了全過程人民民主的強大生命力。下一步，筆架山街道將持續總結推廣該小區“三步議事法”經驗，聚焦老舊小區改造、民生設施升級等重點工作，讓民主決策成為基層治理的“金鑰匙”，讓民生工程真正暖民心、聚民心，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感。（李志朋 閆大平）