春節后上班第一天,省政府新聞辦舉辦新聞發布會,發布穩經濟三十條政策舉措——
連出十五年的“三十條”,今年有哪些“干貨”
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收藏2月24日,春節后上班第一天,省政府新聞辦舉辦新聞發布會,發布《關於鞏固拓展經濟穩中向好勢頭若干政策舉措》,在持續加力提振消費、推動有效投資上台階、全面增強科技創新策源功能、加快推動產業體系優化升級、充分激發經營主體活力、穩定外資外貿發展勢頭、促進城鄉融合發展和民生改善、提升政務服務效能等八個方面提出30條舉措,從省級層面加大政策統籌實施力度,進一步穩定社會預期、激發市場活力,鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。
省政府副秘書長、辦公廳主任金宗順在發布會上介紹,此次發布的穩經濟30條政策舉措,“是我省連續第15年開展這項工作”。
過去一年,安徽省主要指標增速跑贏全國,全省高質量發展的勢頭向上向好。為深入貫徹中央經濟工作會議精神,落實更加積極有為的宏觀政策,安徽省按照穩中求進、提質增效的政策取向,聚焦企業和基層所急所盼,加強政策制定一致性,突出精准施策、加力提效、有感可及、協同集成,推出一批政策舉措,旨在加大助企惠民力度,為全省經濟社會高質量發展提供堅實支撐。
把提振消費放在首位
“省委、省政府高度重視消費提振工作,今年‘30條’將其列在首位,凸顯其重要性。”安徽省商務廳主要負責同志表示,2026年,省商務廳將堅持惠民生和促消費相結合,重點從政策供給、活動牽引、場景煥新三個維度協同發力,多措並舉促進和擴大消費。
2025年,安徽社會消費品零售總額2.4萬億元,增長4.2%,總量穩居全國第9位。
今年“30條”在消費領域的政策設計中,最受關注的是“設置中小學春秋假”被寫入省級政策文件。帶薪休假制度落實難、家庭出游時間窗口狹窄,一直是制約文旅消費的重要因素。春秋假的設置,與落實帶薪錯峰休假制度形成配套,為釋放親子游、家庭游需求創造了更寬鬆的時間條件。
提振消費上,“30條”推出更加多元的工具組合。支持合肥、黃山兩市開展全國有獎發票試點,消費者開具單張100元以上合規發票即可參與抽獎,單張發票最高中獎800元。安排不少於3.5億元省級財政資金用於支持各市實施消費券、消費盲盒等組合政策。持續開展“徽動消費”系列促消費活動,全年舉辦季節性、主題性重點活動超100場。
提升文旅產品供需適配度是另一個發力重點。今年“30條”聚焦多元化、個性化、品質化文旅需求,進一步加大政策支持力度,以實施文旅消費促進行動為抓手,著力提高文旅產品供需適配度,打造市場認可、游客歡迎的產品供給體系。
“票根經濟”成為關鍵詞之一。2025年,“百戲入皖·星耀合肥”“超級皖”美食爭霸賽等活動掀起消費新熱潮,今年的政策旨在將這種“偶發性”的熱度轉化為“常態化”的機制。
安徽省文化和旅游廳主要負責同志表示,將圍繞全齡段消費市場,首次策劃舉辦“年輪”演唱會,全行業、多領域招募領唱員,用歌聲吸引游客、傳播美好安徽﹔首批推出廣德、廬江等11座“寶藏小城”,培育開發特色文旅產品,打造獨具徽風皖韻的消費場景。
安徽省財政廳主要負責同志表示,八成以上財政資金將用於民生。這種“投資於物”與“投資於人”的緊密結合,正是提振消費的深層邏輯——隻有居民收入增長了、社會保障完善了,消費潛力才能真正釋放。
擦亮創新金字招牌
創新是安徽的金字招牌、金色名片。
回望2025年,安徽的科技創新可謂“高光時刻”不斷:量子計算研發平台獲批立項,緊湊型聚變能實驗裝置提前進入總裝,國際深空探測學會總部落戶合肥。
安徽省科技廳主要負責同志表示,今年的“30條”聚焦推動科技創新和產業創新深度融合,在增加高質量科技供給、強化企業科技創新主體地位、促進科技成果轉化應用等方面,推出了有力舉措。
省財政統籌資金10億元,支持實施省級科技創新攻堅計劃項目100個以上,由企業牽頭或參與的佔比不低於90%。基礎研究繼續設立專項資金,推動實施基礎研究項目700個以上。聚焦“3+N”科創引領高地等前沿交叉領域,實施一批顛覆性技術項目。
財政資金的引導作用被特別強調,安徽省新質生產力投資平台全年將完成20億元左右投資,重點投早、投小、投長期、投硬科技,為種子期、初創期硬科技企業提供資本支撐。
“十五五”開局之年,中央政治局首次集體學習聚焦未來產業,作為創新省份,安徽的響應迅速而具體。
安徽省發展改革委主要負責同志在答問中透露,將研究制定省“十五五”未來產業發展規劃,印發實施腦機接口、前沿材料、生命科學、氫能和核聚變能等領域行動方案。
在支持力度上,“真金白銀”的激勵政策令人矚目:對未來產業標杆應用場景和商業化應用解決方案,每個給予100萬元一次性獎勵﹔對新納入省級未來產業先導區籌建清單的地區,最高可給予1000萬元支持﹔對在省創新創業大賽中獲獎的未來產業項目最高可給予50萬元獎勵。
目前,安徽的未來產業已初具規模,首批10個省級未來產業先導區集聚核心企業超150家,全產業鏈規模突破930億元。量子科技產業集聚企業數量居全國首位,聚變能源商業化進程走在國際前列。2026年,安徽將繼續實施未來產業培育壯大工程,布局第二批省級未來產業先導區,支持建設首批省級未來產業科技園。
在新興產業層面,安徽省工業和信息化廳主要負責人介紹,深入實施新興產業集群發展工程,統籌安排資金41億元用於培育壯大新動能,對戰略性新興產業領域制造業投資項目貸款、設備租賃融資項目分別給予最高2000萬元和300萬元貼息,對獲批頻軌資源並成功發射入軌投運商業衛星單顆給予最高50萬元獎補,對省級低空經濟發展示范區給予500萬元一次性補助。
傳統產業同樣煥新,將實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動,“一業一策”加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材等提質升級,深入開展“智改數轉網聯綠色”新技改,全年實施重點技術改造項目1200項以上,對符合新型技術改造投資指引的優質項目按設備投資額的8%給予最高500萬元獎補。
有效市場的“硬支撐”
投資仍然是穩增長的關鍵抓手。
“30條”提出,新開工億元以上重點項目2000個以上,實施民生領域類投資1000億元左右。
民間投資的激活是政策重點,2026年安徽將向民間資本推介優質項目300個以上,實施民間投資專項擔保計劃,支持民間資本更多投向生產性服務業領域。2025年,安徽向民間資本推介重大項目投資總額居全國第3位,規上民營工業增加值增速高於全部規上工業2.3個百分點,2026年的政策延續意在鞏固這一態勢。
在項目要素保障方面,加力提效用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具,全面推進用地用林聯動審批,讓“要素跟著項目走”助力縮短項目落地周期。
在外需面臨不確定性的背景下,安徽2025年的外貿數據可圈可點。進出口總額突破萬億元、增長17.3%,增速居全國第5位﹔實際使用外資增速居全國第1位﹔整車出口突破百萬輛、穩居全國第1位。這些成績為2026年的外貿政策提供了較高起點。
“30條”在外貿領域的舉措體現為拓市場、優結構、強平台:實施“徽動全球”出海行動,組織企業參加境內外展會,對進出口企業參加省統一組織的線下境外展按照標准展位數給予定額支持,單個展位最高3萬元至5萬元﹔深入實施自貿試驗區提升戰略,對新獲批國家跨境電商綜試區、省級跨境電商產業園等給予支持。辦好世界制造業大會、RCEP地方政府暨友城合作(黃山)論壇、“海客圓桌會”等系列活動,對新認定的省級外資研發中心給予獎勵。
350.2億元——這是“30條”統籌的省級資金規模,較上年增長9.3%。在財政收入增速放緩的背景下,這一增幅是財政對穩經濟的“給力”支持。安徽省財政廳主要負責同志在發布會上介紹了財政支持的四大亮點:力度更大、動能更足、底色更重、工具更全。
其中,統籌安排50億元支持推進合肥濱湖科學城實體化改革。
在政策兌現方面,省財政廳明確,對符合“免申即享”“即申即享”要求的,原則上1個月內逐條制訂發布實施細則。2025年,“免申即享”“即申即享”已兌付資金64.5億元,2026年的流程優化有望進一步提升政策獲得感。
財政工具的多元化值得關注,除了傳統的財政獎補、補貼外,基金、貼息、擔保、再擔保、保費補貼等工具被廣泛運用。“財政+金融”的協同模式,以有限的財政資金撬動更多社會資本,實現“一分錢使出十分的勁”,也讓安徽2026年的發展有了更多“硬核支撐”。(記者 豐靜)
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