安徽醫科大學第二附屬醫院（簡稱“二附院”）立足合肥、服務全省、輻射全國。自2019年起，醫院與合肥市經開區開啟“府院合作”新模式，攜手推進緊密型城市醫聯體建設，發揮各自優勢，資源互補，與社區分院深度融合，以人才培養和服務能力提升為重點，通過技術幫扶、人才培養、互聯互通、資源下沉等手段，與社區分院共同發展，將優質醫療服務前移，落實“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度，讓群眾在家門口享受更高效、更優質、更便捷的基層醫療衛生服務。

創新管理機制，健全基層管理體系

為持續提升基層醫療服務質效，夯實基層醫療服務根基，該醫療集團聚焦管理效能提升，通過創新管理機制、完善管理架構，構建專業化、規范化、同質化的基層醫療管理體系，推動基層醫療服務高質量發展。

醫療集團創新治理機制，建立“管理委員會—職能部門—社區分院”三級基層醫療管理體系，明確各級管理職責，形成上下聯動、權責明晰的管理格局。

設立基層醫療管理委員會。由二附院與經開區管委會合作共建，制定完善醫療集團章程，將其作為基層醫療管理重大事項的決策機構，負責統籌研究、討論和決策基層醫療管理中的關鍵問題，同時對基層醫療管理相關工作開展指導、監督與考核，確保管理方向不偏差、工作落地有實效。

健全職能部門聯動機制。二附院設置專職基層醫療管理部門，聚焦社區分院運營管理全流程，開展針對性指導與監督工作﹔其他各職能部門同步設立專項聯絡員，結合自身職責范圍，精准對接社區分院需求，提供專業化的管理指導與服務支持，形成部門協同、齊抓共管的工作合力。

筑牢社區分院管理根基。每個社區分院均由二附院選派2名管理骨干，分別擔任院長（法人）和護士長，聯合社區分院內部業務骨干組建社區中心管理組，全面負責分院日常運營、業務開展、團隊管理等具體工作，實現管理力量下沉、服務效能升級。

下沉優質資源，筑牢社區健康防線

為切實破解轄區居民“看病遠、看專家難”的痛點，醫院精准對接社區就醫需求，推動優質醫療資源下沉基層，通過多維度舉措升級社區分院服務能力，讓居民在家門口就能享受到專業、便捷的醫療健康服務，筑牢基層健康防線。

臨床專家駐基層，專科診療觸手可及。醫院聚焦基層常見病症和居民核心就醫需求，下沉臨床專家開設特色臨床專科門診。臨床專家定期在社區分院坐診接診，面對面為居民提供精准診斷、個性化治療方案，打破專家診療的空間限制﹔深化全專聯動機制，以家庭醫生簽約“1+N+X”服務模式為抓手，充分激活臨床專家資源優勢，為每個社區家庭醫師團隊配備1名臨床專科醫師開展對口指導，為社區家庭醫生簽約服務注入專業動能

依托醫院專業護理資源，社區分院同步開設多元化專科護理門診，涵蓋傷口造口護理、血管通路護理、慢性病護理、中醫護理等特色領域，為有特殊護理需求的居民提供精准化、專業化護理服務。醫療集團組建以來（2023年—2025年）累計下沉醫務人員13100人次，其中高級職稱專家3686人次﹔目前每月下沉坐診臨床醫師400多人次，其中高級職稱專家150余人次。

聯合共建優病房，醫療質量穩提升。為全面提升社區分院病房醫療質量與管理水平，醫院採用臨床專科與社區分院聯合共建模式，打造標准化、規范化基層病房。由醫院臨床專科選派1名中級以上職稱臨床醫師，全職擔任社區分院病房執行主任，全面統籌病房日常醫療安全、診療規范及管理工作，確保病房運營有序、服務優質。同時，臨床專科專家團隊每周定期下沉社區病房，開展聯合查房、病例討論等工作，將優質醫療技術和管理經驗融入基層病房，讓居民在社區住院也能享受到與總院同質化的醫療服務。

發揮技術支撐，打造特色發展專科

通過醫療集團機制化聯動，逐步實現從“輸血式幫扶”向“造血式提升”的轉變，切實將社區分院打造成為居民家門口可信賴的健康服務陣地。

根據社區分院自身優勢和居民健康需求，借助醫院優質臨床專科資源，以“一中心一特色”為發展路徑，打造基層差異化特色專科。

蓮花分院打造口腔特色專科，醫院口腔科專家每周固定駐點，全程參與門診帶教與質控，確保各項技術操作與三甲醫院同標准、同流程，讓居民享受“基層價格、三甲服務”的優質診療。

海恆分院打造特色婦保科，聯動醫院超聲科產篩團隊和產科臨床團隊提供產檢與產康特色服務，滿足轄區適齡婦女群體的需求，醫院提供技術指導與會診，開通雙向轉診綠色通道，實現“社區康復+三甲保障”無縫銜接。

臨湖分院打造眼科特色專科，與醫院眼科合作，眼科專家常態化坐診，開設標准化手術室，開展常見眼科手術，讓居民在家門口即可享受安全、便捷、優質的眼科診療服務。

芙蓉分院打造慢病一體化管理門診，開設慢病聯合管理門診，醫院呼吸內科、心內科、內分泌科、腎臟內科等臨床專家定期坐診，對慢病人群分級分層管理，提供體檢報告解讀、風險評估、疾病干預、用藥指導的“防—篩—診—治—康”醫防融合服務﹔聯動“醫療集團—社區衛生服務中心—小區健康服務室”三級專業網絡，深化“黨工、社工、義工、醫工”四工聯動。構建網格化精准健康服務。

優化轉診服務，落實分級診療制度

為扎實落實分級診療制度，二附院聚焦轄區患者需求，多措並舉優化雙向轉診流程，構建上下聯動、無縫銜接的診療體系，切實提升區域醫療協同效能。

醫院制定醫療集團雙向轉診管理規定，明確轉診指征目錄和流程，規范轉診秩序。同時設立專屬聯絡員，建立“一對一”對接機制，統籌轉診全鏈條服務，打通信息與責任互通的“最后一公裡”。

通過信息賦能，將門診自助一體機延伸至基層，實現預約挂號、檢查預約、結果查詢等服務“就近辦”﹔延伸醫院內網系統，在社區開通醫院門診診間一鍵轉診功能，大幅提升轉診效率與精准度。

社區分院定時定點開通轉診便民班車，免費接送行動不便患者，破解轉診“出行難”。系列舉措全方位暢通轉診渠道，筑牢“小病在基層、大病進醫院、康復回社區”格局，提升群眾就醫獲得感。

強化人才培訓，提升業務服務能力

立足二附院優質臨床教學資源稟賦，以精准賦能基層為目標，分層分類推進基層醫務人員能力提升專項培訓，構建“理論+實操+實踐”三位一體培訓體系。

培訓內容緊扣基層醫療服務需求，聚焦全科診療核心能力、急診急救關鍵技術、專科護理規范技能及臨床實操核心要點等關鍵模塊，精准破解社區醫務人員業務痛點難點。醫療集團組建以來（2023年—2025年），已累計開展線下集中培訓935人次，實現社區醫療骨干全覆蓋﹔同時，建立常態化進修跟班學習機制，主動敞開臨床教學資源，通過“一對一帶教”“崗位實操”等模式，強化基層醫務人員臨床實踐能力，同期累計接收進修培訓105人次，全面夯實社區醫療服務人才梯隊建設根基，持續推動基層醫療服務水平提質增效、提檔升級。

人才培訓的成效在技能競技中充分彰顯，近年來，經過系統培訓與實踐錘煉的社區醫務人員，在各級各類醫療技能競賽中屢創佳績、屢獲殊榮，以過硬業務能力展現了基層醫療人才的專業素養，也印証了教學賦能模式對提升基層醫療服務能力的顯著成效。

護理一體管理，賦能基層健康服務

以管理下沉賦能基層，筑牢護理服務根基。二附院護理團隊以“一體化管理模式”為核心，緊扣醫院優質資源下沉要求，啟動社區醫院護理人員崗位能力提升項目。

精心設置60課時核心理論課程與20項標准化操作實訓內容，聚焦應急處置、專科護理、健康管理三大核心能力維度精准發力，全面補齊基層護理短板、夯實服務能力，推動基層護理服務向標准化、優質化轉型，切實提質增效，筑牢社區居民健康第一道防線。

以延伸服務傳遞溫度，彰顯醫療人文關懷。二附院護理團隊踐行社會責任，以專業護理力量惠及社區群眾。2025年度，護理專科組累計下沉社區開展社區公益活動67次，重點聚焦空巢獨居老人等特殊群體，提供上門慰問、慢病宣教、用藥指導等服務。

各專科組精准發力，老年護理組開展“敬老月系列活動”，造口傷口、VTE防治組開展季度性社區科普，靜脈治療組發起“學雷鋒科技志願服務周活動”，婦科兒科護理組開展婦女兒童保健“媽媽課堂”，將專業醫療知識轉化為便民惠民實效，讓醫療溫度浸潤社區每個角落，充分彰顯醫療機構的責任與擔當。（安醫宣）