為什麼是合肥？

當越來越多的無人機、無人車、具身智能正重塑這座創新之城的經濟社會發展時，這個令人深思的問題隨之浮現。

事實上，上述問題背后，橫亙著一個產業發展邏輯的根本之問：這些無人智能設備，究竟如何從一張張創新圖紙上，一步步“照進”現實？

其並非僅僅是技術的飛躍，而是從標准確立到新型生產要素激活，再到場景驅動的系統性操作的集成。

去年，國務院正式批復合肥都市圈啟動要素市場化配置綜合改革試點，明確要求合肥“率先推動海陸空全空間無人體系建設”。緊扣國家戰略，合肥於“無人區”裡，探索出新質生產力賽道的“新大陸”。

定“規”立“制”：從“技術方言”到“通用語言”

如果將全空間無人體系類比成一個“社會”，那麼，確立標准則是暢行其中的“社會規則”。

以產業發展視角審視，缺乏標准也是產業爆發的一大隱性成本——無人機、智能機器人、智能城市系統領域百花齊放，卻往往因“技術方言”不兼容，而難成協同的有機體。

合肥⇋懷寧低空跨城無人物流首飛成功。國先中心供圖

以低空經濟舉例。依托國際先進技術推進中心（合肥）（以下簡稱“國先中心”），合肥打造全球首個城市級全空間無人體系，在巡檢、物流、交通等場景中驗証協同能力。截至目前，該體系已保障無人機飛行近9000架次，無人車安全運行近3萬公裡，並積累了超過2000萬條標准化的運行數據。

此外，合肥國先中心還主導編制全國首部城市級《低空基礎設施建設導則》，並參與多項國家級標准制定，力圖將“合肥經驗”升級為“國家准則”，讓更多無人機擁有翱翔於天際的“通用語言”。

再看智能機器人產業。針對智能機器人數據採集和模型訓練標准化短板，國先中心組織巨一、合力、聯寶等行業龍頭成立創新聯合體，統一數據格式、採集精度和標注規則，實現高品質數據一採多用、多方共享。

開“源”活“水”：從“靜態資源”到“創新要素”

確立標准，遠遠不夠。何以能激活創新背后的新型生產要素，尤為關鍵。

看“空域”。這是無人機暢飛的基本要素。國先中心推動一項關鍵改革：組建合肥市低空聯合飛行服務中心，開展低空咨詢服務、空域協調服務、工作機制建設、標准體系探索等，打造合肥市低空服務“一個窗口”。

合肥市低空聯合飛行服務中心。國先中心供圖

光能飛起來不夠，還得飛得安全、聰明。為此，該中心聯合氣象部門和科技企業，給低空安上了“智慧氣象大腦”。通過構建智能感知網絡，為無人機提供精准到特定空域、特定航線的氣象護航，仿佛為每架飛機配備了專屬的“天氣預報員”。

值得一提的是，此項創新也榮獲2025年“數據要素×”大賽安徽分賽重要大獎。

創新離不開金融“活水”。合肥成功發行全國首個低空經濟基礎設施專項債，讓社會資本能精准流入最前沿的領域﹔而在人才要素領域，國先中心牽頭組建了電池能源、飛控、適航三大研究院，吸引超過300名專業人才，將分散的研發力量整合為開放的“產業公器”，共克產業共性技術難題。

而上述一樁樁實踐均指向一個目標：真正讓一個個靜置的要素資源，正變成激活創新的產業動能。

淬“火”成“器”：從“場景驅動”到“產業勃興”

新型要素的價值，最終必須在真實場景中兌現。依托國先中心，合肥將“場景”視為新質生產力發展的重要“訓練場”。

在低空領域，圍繞醫療急救、生鮮配送等需求，合肥已開通超過200條“兩高”航線。例如，郵政快遞企業已在駱崗公園利用無人機進行常態化物流轉運測試，驗証著無人低空物流端到端的實踐方案。

零次方機器人在商超分揀物品。國先中心供圖

在機器人領域，國先中心聯合國先控股及科技型企業，在合肥中小學試點“機器人老師”和“消防機器人”等項目，讓這些機器人在真實互動環境中，持續迭代其感知與交互能力。

創新要素在江淮運河也“蓄勢待發”。國先中心與中國船舶集團旗下震兌智能合作，發布“雲帆計劃”，旨在江淮運河上構建“水水智能聯運”體系，推動安徽從傳統航運參與者轉變為智能物流新生態的先行者。

從繪制標准的“地圖”，到激活要素的“活水”，再到開辟場景的“試驗田”，依托國先中心，合肥的探索勾勒出一條清晰路徑——發展新質生產力，核心是通過體制改革，率先完成對新型生產要素的重新定義和市場化配置。

在這片“無人區”裡，合肥正一馬當先，逐步探索出一片要素涌流、產業勃興的“新大陸”。

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