近年來，安徽省滁州市明光市將建強基層治理體系作為重要任務，緊扣群眾需求和發展實際，緊盯陣地建設、隊伍建設、為民服務三大關鍵領域，系統謀劃，推動治理重心下移、資源下沉，有效激活基層治理內生動力，不斷提升城市社區治理效能。

聚合力，下好陣地建設“先手棋”

陣地提檔升級。按照“辦公最小化、服務最大化”原則，結合“八有八建”試點建設，立足群眾需求，整合各類社會資源，提檔升級17個社區服務陣地，通過配套建設老年學校、青年之家、人才驛站、讀書角、母嬰室等N個服務空間，構建起“17+N”服務矩陣。其中，明光市龍山社區高標准打造明光市首家“居民會客廳”，一體集成服務辦公、協商議事、休閑交流、自助服務等功能區域，為居民提供議事協商、健康義診、文化休閑等“一站式”綜合服務，打破了傳統櫃台式服務壁壘。

延伸服務末梢。明光市實施“強基提力”工程，統籌專項資金，累計支持新建或改造設施完備、功能集成的小區黨群服務站（黨群驛站）42處。服務站統一配置標識標牌、配備便民設施，社區工作者、在職黨員、轄區志願者定期駐點輪值，讓群眾享受家門口的代辦咨詢、矛盾調解等便捷服務，真正實現服務零距離。截至目前，已累計解決群眾各類訴求910余個，服務群眾1.3萬人次，實現從“建得好”到“用得好”的良好轉變。

盤活閑置資源。組織全市17個社區對轄區內閑置的辦公用房、物業閑置場所、小區公共架空層等進行“拉網式”梳理，明確產權歸屬、面積結構、可用狀態等基礎信息，建立“資源賬本”，做到底數清、情況明。 按照“功能適配、務實管用”原則，結合周邊居民需求和社區服務短板，將閑置空間改造為新就業群體驛站、心理咨詢室、老年活動室等小微服務場所。此外，各社區打造“鄰裡議事角”“三方議事亭”等特色協商議事“微平台”，常態化通過“微治理”化解小矛盾，通過“微服務”滿足小需求，通過“微宣講”傳遞正能量，實現了空間效益與治理效能的雙重提升。

“情暖夕陽 巧手迎新”活動。王婷婷攝

聚人心，下好干部隊伍“關鍵棋”

著眼精准選人。建立社區“兩委”“凡進必審、定期復審、動態調整”的聯審機制，由組織部門牽頭，協同紀委監委、公安、信訪、政法等相關職能部門，對全市215名現任社區“兩委”成員開展全覆蓋、穿透式聯合審查，聚焦政治表現、道德品行、廉潔自律等關鍵維度，堅決防范和杜絕不符合資格條件的人員進入或繼續留在社區干部隊伍，切實保障社區“兩委”隊伍純潔可靠、素質過硬、結構合理。創新構建“社區—鄉鎮（街道）—縣級”三級聯動的后備人才儲備機制，建立明光市鄉鎮（街道）社區黨組織書記后備力量清單，從334名社區工作者中擇優遴選25名政治素質過硬、群眾基礎好的骨干人員納入后備庫，實施動態跟蹤與重點培養。

開展青藍接力。明光市將基層干部隊伍建設作為提升治理能力的關鍵支撐，創新實施“1＋N”老帶新精准結對培養機制，系統化推進社區工作者專業素養與實踐能力雙提升。聚焦基層干部成長全周期，選拔政治堅定、業務精通、善於溝通、群眾信賴的社區“兩委”成員組建“社區導師資源庫”，為每名新入職社區工作者配備“成長導師”，通過“經驗傳授＋實踐指導”的方式，幫助100余名新入職社區工作者迅速適應環境、熟悉業務、掌握方法，加快從“新手”到“能手”的角色轉變。目前，明光市已建立56個“老帶新”幫帶對子，實現新入職人員幫帶全覆蓋、成長不斷線。

堅持嚴管厚愛。制定《關於進一步加強明光市社區工作者隊伍建設管理的實施細則》，明確實行職業准入制度和嚴格教育管理考評，建立社區專職工作者檔案管理制度。檔案內容全面涵蓋個人基本情況、完整工作履歷、崗位變動軌跡、歷次考核評議結果、持續教育培訓記錄以及各類獎勵懲戒事項，實現了管理由“粗放”向“精細”、評價由“印象”向“實績”的轉變。此外，明光市構建系統化、全鏈條的管理監督體系，建立現任社區“兩委”成員違紀違規信息動態更新與研判機制，對相關情況做到實時掌握、分類建檔、定期分析，確保監督底數精准清晰，為干部的日常監督、精准畫像、考核評估以及動態調整提供了堅實的數據支撐和決策依據。

聚民心，下好為民服務“制勝棋”

擦亮黨建品牌。明光市堅持因地制宜、分類指導，立足各社區實際，系統推進黨建品牌創建。打造“小馬扎”黨建品牌，將議事、宣講、調解等活動下沉至小區院落、樓棟門口，推動形成“坐下能聊、站起能干”的零距離工作模式。以“七彩連心橋”為品牌框架，對應黨建宣講、助老服務、兒童關懷、環保實踐等七類服務，精准對接群眾需求，推動黨建服務從“有形覆蓋”向“有效賦能”轉變。目前，全市已形成“三鄰工作法”“五紅同心”“老牆根”等一批具有辨識度和生命力的黨建品牌，初步構建起具有明光特色的基層黨建品牌體系。

開展精准服務。以“八有八建”標准為抓手，創新推行黨群陣地活動預告制，系統性提升服務精准度與群眾參與感。建立縣—鄉鎮（街道）—社區三級聯動報送機制，按月統籌篩選活動計劃。統一預告模板，清晰列明主題、時間、地點、咨詢電話等關鍵信息，便於群眾直觀獲取信息。拓展多元發布渠道，除“明光先鋒微訊”微信公眾號固定專欄外，同步利用社區宣傳欄、網格微信群等進行立體推送。強化動態反饋管理，根據群眾參與情況和滿意度評價，及時優化活動設計與組織方式，形成“策劃—預告—開展—評估”工作閉環。實施以來，已累計發布優質活動預告14期。

創新服務模式。明光市聚焦群眾“上班沒空辦、下班無處辦”的實際需求，主動創新服務模式，制定《明光市關於推行黨群服務陣地延時錯時服務的實施方案》，實行“晚間延時、假期錯時、預約隨時”服務機制。在全市各社區黨群服務中心、小區黨群服務站統一設立預約窗口，並通過宣傳欄、網格群等渠道公開預約電話，方便群眾按需預約場地使用、事項代辦等服務內容，著力構建“多時段響應、全需求覆蓋”的基層服務新格局。自試行延時錯時服務以來，解決居民難題110余件，服務滿意率上升，真正實現了“民有所呼、我有所應”的基層服務新格局。（劉蘇雨 桂夢蕾）

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