皖豫交界處，一個GDP總量近萬億的城市圈，正隨著跨行政區域的深度協作加速崛起，成為攪動長三角、中原城市群區域經濟格局的“鯰魚”。

這個城市圈就是阜陽城市圈。

12月20日，阜陽城市圈7市21個縣市區的黨委或政府負責人齊聚阜陽，共敘友情、共商合作、共謀發展。

過去一年，阜陽城市圈建設取得了哪些成績？今后，阜陽城市圈還將有哪些動作？

在區域競爭日趨激烈的今天，阜陽城市圈如何謀劃更高質量的發展，才能真正成為皖豫城鎮協調發展示范區和新興增長極、成為引領皖北發展的核心區域？

皖豫攜手打造“阜陽城市圈”

區域間的競爭，早已不僅是單個城市間的較量，而是城市圈、都市圈綜合實力的比拼。

2021年10月，安徽省第十一次黨代會，首次在省級層面提出“阜陽城市圈”概念，明確提出推進合肥都市圈聯動阜陽城市圈發展。

近年來，隨著長三角一體化發展、中部地區高質量發展和中原城市群建設、淮河生態經濟帶建設等多重國家發展戰略的深入實施，國家及皖豫兩省先后出台一系列政策舉措支持阜陽城市圈發展。

——2023年12月，國務院批復《安徽省國土空間規劃》，其中明確，阜陽城市圈是引領皖北發展的核心區域，將阜陽城市圈打造成為皖北城鎮協調發展示范區和皖北新興增長極。

——2025年9月，皖豫兩省聯合印發《皖豫省際毗鄰地區合作發展實施方案》，明確支持阜陽城市圈聯動合肥都市圈、鄭州都市圈發展。

——2025年12月，安徽省委十一屆十一次全會審議通過的安徽“十五五”規劃建議，明確提出提升阜陽城市圈綜合承載能力。

“在全國非省會城市和非計劃單列市中，阜陽是極少數被命名為城市圈的。”觀察人士分析指出，從國家層面支持阜陽建設城市圈，到皖豫兩省聯合下文支持阜陽城市圈聯動合肥都市圈、鄭州都市圈發展，充分體現了國家以及皖豫兩省對阜陽城市圈的重視，對阜陽城市圈未來發展的高度期待。

從“毗鄰而居”到“圈內一家人”

阜陽城市圈，究竟是一個怎樣的“圈”？

以100公裡為半徑，阜陽城市圈覆蓋了皖豫兩省7市的21個縣市區（包含阜陽8個縣市區，安徽省亳州市、淮南市、六安市及河南省周口市、駐馬店市、信陽市6市13個縣市區），擁有3000萬人口。

2024年，阜陽城市圈區域地區生產總值超8800億元﹔今年，阜陽城市圈有望實現區域地區生產總值近1萬億元。

阜陽城市圈內城市有一個共同特點，那就是與阜陽地緣相近、人緣相親，同飲“淮河水”、同說“中原話”。

本就有著親近關系的“鄰居”，因為阜陽城市圈這個共同的“圈”層標識而走動得愈發緊密，推動阜陽城市圈高質量發展不斷取得新成效。

從合作機制上看，建立完善了阜陽毗鄰縣市區經濟協作會和阜陽城市圈會商會制度，先后發布《阜陽城市圈城市合作協議》《阜陽城市圈物流降本增效共建共享合作宣言》等，共同研究編制了《阜陽城市圈發展規劃》，協作共進的制度保障更加有力。

從交通互聯上看，區域間交通便利度持續提升，“1小時通勤圈”加快打造。

從產業協作上看，界首、太和、沈丘、項城新能源循環經濟產業合作不斷加快，界首、沈丘生態優先綠色發展產業合作區建設深入推進，2023年以來阜陽市為毗鄰縣市區推介項目總投資超2500億元。

文旅合作更加精彩。皖豫八市文旅聯盟作用充分發揮，區域間文旅互動互訪超200場次，互發文旅消費券超3000萬元。

生態共治扎實推進。區域上下游聯防聯控機制實現全覆蓋，8個跨界河湖斷面水質全部達標。

民生共享不斷走深走實。教育、醫療、社保等領域合作持續深化，居民服務“一卡通”全面推行，異地住房公積金實現“互認互貸”。

“在皖豫兩省的大力支持和‘圈內’城市的共同努力下，阜陽城市圈‘圈內’城市正加速從‘毗鄰而居’走向‘圈內一家親’。”觀察人士分析指出，隨著各領域合作不斷走深走實，阜陽城市圈正加速向高質量發展轉變。

這一轉變也贏得了“圈內”城市的高度認可和期待。

“近年來，新蔡縣積極融入阜陽城市圈，在區域協調、產業發展、基礎建設、生態保護等多個領域取得了階段性成果。”新蔡縣委常委、常務副縣長喬鵬說。

“在區域協調發展戰略的引領下，固始縣與阜陽城市圈兄弟縣市的合作持續深化，協同格局實現了新拓展。”固始縣委常委、副縣長王廷輝說。

“鄲城將全力融入阜陽城市圈，在生態共治、交通互聯、產業協同、民生共享上持續用力、積極作為。”鄲城縣副縣長孫懷遠說。

樞紐經濟何以如此重要？

當一座城市的脈搏，與人流、物流、資金流、信息流的涌動節奏同頻共振，它的影響力便不再局限於地理坐標。

阜陽，正充分發揮其聯系長三角與中原城市群“雙向橋頭堡”的樞紐優勢，持續釋放發展勢能。

本屆大會將“樞紐經濟發展”與“阜陽城市圈高質量發展”並題，就是希望以加快發展的樞紐經濟，為推動阜陽城市圈高質量發展、擴大高水平對外開放、更好服務和融入新發展格局提供重要支撐。

樞紐經濟，阜陽率先實踐。近年來，阜陽堅持以大樞紐建設促進人口和產業集聚、提升阜陽城市圈發展能級，大力推進總投資1639億元的大通道大平台大通關建設，加速構建鐵公機水“四位一體”現代綜合交通物流體系和對外開放平台，先后入選國家骨干冷鏈物流基地、國家現代流通戰略支點城市、中國快遞示范城市、國家商貿服務型物流樞紐。

物流暢達、經濟澎湃。今年前三季度，全市GDP增長5.6%、增速高於全國全省平均、總量提升至全國90位，4項主要經濟指標增速居全省第一，14項指標增速全省前三，20項指標增速進入全省第一方陣。

在更高層面，大力發展樞紐經濟已經成為共識。

2024年11月，中辦國辦印發的《有效降低全社會物流成本行動方案》明確提出，構建現代物流與生產力布局協同發展新模式，依托現有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經濟區。

皖豫兩省也圍繞發展樞紐經濟、提升開放通道能級，研究出台一系列政策措施，謀劃實施了一大批重點工程。

——2023年12月，河南省出台《加快實施物流拉動打造樞紐經濟優勢三年行動計劃（2023—2025年）》，大力推進賈魯河復航工程等重點工程，著力構建“中原出海新通道”，其中阜陽是必經之地。

——2024年12月，安徽省出台《綜合交通發展能級提升行動方案》，提出要大力發展樞紐經濟，明確培育阜陽為全國性綜合交通樞紐城市，支持阜陽打造江淮干線航運樞紐。

阜陽城市圈“圈內”城市也紛紛搶抓機遇，加快發展樞紐經濟。

如淮濱縣，正依托淮河主航道優勢，深化淮濱港與阜陽港聯動，共同推進淮河、洪河等航道升級改造，打造輻射中部地區的水運樞紐集群。

平輿縣正主動對接阜陽鐵公機水“四位一體”綜合交通體系，加快推進跨區域路網銜接，加密貨運物流專線，共建共享倉儲物流設施。

沈丘縣正積極推動阜陽至遂平高速等規劃路網的前期與建設工作，力爭打通更多“斷頭路”“瓶頸路”，加快構建“半小時通勤圈”。

……以加快發展樞紐經濟、推動交通加快互聯互通為切入點，阜陽城市圈還在強化產業協同、文旅融合、民生共享等方面達成了廣泛共識。

圈鏈聚勢，樞紐賦能，攜手打造大通道、大平台、大通關，阜陽城市圈，未來可期！（任秉文）

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