二輪土地延包試點工作全國領先、“有事找書記”模式入選全國黨建引領鄉村治理典型案例、“入學一件事”獲教育部肯定……

關於改革這個“重要法寶”，阜陽做對了什麼？

城市面貌。

改革破局

向高質量發展聚焦發力

2024年，阜陽交出不俗成績單：實現地區生產總值3609.8億元，總量進入全國百強，穩居全省第四﹔新質生產力動能增強，全市規模以上高技術制造業增加值連續10個月保持兩位數增長、四季度以來增速均超30%、全年增長34.3%……

今年以來，全市經濟運行起勢有力、穩中有進，一季度實現地區生產總值909.9億元、同比增長6.2%。社會消費品零售總額、限上消費品零售額、制造業投資、技改投資、新開工制造業投資增速均居全省首位，工業投資增速等11項指標進入全省前三。

成績背后，是市委、市政府堅定不移推進全面深化改革的決心與行動，亦是全市上下合力推動各領域改革向中心聚焦、向深處攻堅的擔當與作為。

近年來尤其是去年以來，阜陽始終把改革作為推動高質量發展的“重要法寶”，破頑疾、解難題、求突破、開新局，不斷激發高質量發展的澎湃動力。

營商環境不優？

堅持無事不擾、有呼必應，傾力打造滿意“阜”務營商環境品牌，最大限度減環節、減材料、減時限、減跑腿、減費用、提效能。去年市縣兩級通過“星期六會商”機制會商研究項目2351個、解決問題2204個﹔招商項目從簽約到開工平均耗時比全省快16.8天﹔政府投資類、一般社會投資類、工業項目建設工程審批時限分別壓縮至55、50、24個工作日，實現全省最優。

物流暢通水平不夠？

系統構建鐵公機水“四位一體”的現代綜合交通物流體系和對外開放平台，大力推進安徽（阜陽）鐵路國際物流港、“雙核四級”港口群、三角洲四大重點工程等總投資超600億元的大通道大平台大通關建設，阜陽機場旅客吞吐量127萬人次、創歷史新高，保稅物流中心（B型）封關運營工作有序推進，入選商貿服務型國家物流樞紐。

人才難引難留？

組建市委人才工作局，優化提升“颍淮英才計劃”，常態化開展“三接兩行”活動……去年新增高校畢業生留阜來阜創業就業4.7萬人、近三年累計達12.5萬人，柔性合作高層次人才及團隊199個，省級專項引才項目實現“零的突破”，全市人才總量達113.66萬人、創歷史新高。安徽高等研究院阜陽分院凝練產學研項目46個、首批招生“雙一流”博士碩士142人、開創在阜陽培養“雙一流”博士的先河。

發展空間不足？

縱深推進開發園區“管委會+公司”“畝均論英雄”“標准地”改革，全年處置批而未供、閑置和工業低效土地2.8萬畝，工業用地“標准地”出讓率達100%，阜陽經開區入選全省畝均效益領導者20強，界首畝均效益“循環利用法”入選全國優秀案例。

隨著一項項改革舉措落地，一個個頑疾問題迎刃而解，阜陽跨越發展的活力更強、動力更足。

民生為本

用心用情用力辦好民生實事

老舊小區加裝電梯。

電梯安全，是一件小事，也是一件大事。

隨著阜陽Ⅰ型大城市建設加快推進，城市規模快速擴張，電梯保有量明顯增長，各類潛在風險也在不斷累積。

2024年底，經省十四屆人大常委會第十一次會議審查批准，根據市人大常委會第六號公告，《阜陽市電梯安全管理規定》（以下簡稱《規定》）於當年12月1日起施行。

《規定》的出台，將電梯安全升格到“法律”層面，群眾乘坐電梯由此更加踏實放心，紛紛豎起了“大拇指”。

新生入學。

堅持人民有所呼，改革有所應。

近年來，尤其是去年以來，阜陽將改革目光緊緊鎖定群眾急難愁盼，百姓關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推動什麼。通過一項項“微改革”，方便了群眾，溫暖了民心。

新生入學。以往，新生入學都是線下報名、線下審核，“材料多、跑動多、審查繁、時限長”，不少群眾對此“槽點”滿滿。

2024年秋季入學季，阜陽市率先推進“入學一件事”改革，將義務教育階段新生入學“多部門來回跑”整合為“一件事一次辦”，全程“線上報名、線上核驗、線上錄取”，實現減環節、減時間、減材料、減跑動、提效能，惠及近10萬名入學新生。

市民就醫。優質醫療資源集中在“三甲”醫院，老百姓日常看病就醫難、就醫貴的問題不同程度的存在。這種情況，阜陽也有。

為此，市委、市政府大力深化醫療衛生體制改革，加快優質資源擴容下沉和均衡布局。目前，全市“三甲”、三級醫院總量分別達7家、18家，均居全省第二，每千人口床位數7.54張、超全省平均，越來越多的居民在家門口享受到了“三甲”醫院專家的服務。

文化旅游。針對群眾反映的優質文旅產品和新場景供給不足問題，阜陽從健全文旅產業融合發展體系入手，推動“文化+科技+旅游”深度融合。

雙清灣沉浸游項目正式運營，冰雪文化綜合體、“錦上添花”、西湖實景演出等項目加快推進，斑馬音樂節、阜陽馬拉鬆持續火爆，“千集百會”發展人文經濟做法被全國推介，“推進淮河文化與旅游融合發展”入選全國文旅深度融合發展地方案例。

2024年全年接待游客超4000萬人次、實現旅游收入320億元，分別增長7%、13%，均居全省前三。

城市面貌。

油煙污染、噪音擾民。飯店開在小區門口，便利了居民生活，也給居住在小區的居民們帶來了油煙污染﹔廣場舞愉悅了舞者的身心，但“大音量”也成為周邊群眾投訴的焦點……

針對這些問題，市委、市政府高度重視，明確要求各地持續抓好“1+1+N”突出環境問題整改，特別是下大力氣強化餐飲油煙、噪聲和異味擾民整治力度，推動群眾“家門口”環境問題得到有效治理。

堅持改革為民，改革便民，改革利民。在增進民生福祉的道路上，阜陽的腳步從未停歇。一項又一項惠民政策貼民意、暖民心、解民憂，讓群眾享受到實實在在的改革紅利，感受到改革帶來的滿滿獲得感。

先行先試

推出更多具有阜陽辨識度的改革

當改革進入深水區，阜陽堅持逢山開路、遇水搭橋，真抓實干勇擔當、創先爭優建新功，大膽探索創新，打造出了諸多“上接天線、下接地氣”的改革典型：

二輪土地延包試點工作全國領先、以阜陽市工作為基礎形成的“八步工作法”被寫入全國指導規程﹔

“有事找書記”模式入選中央社工部、農業農村部2024年度黨建引領鄉村治理典型案例﹔

落地30項“高效辦成一件事”改革事項、試點項目全省最多，“出生一件事”獲國家“2024數字政府管理創新獎”，“入學一件事”被教育部肯定﹔

系統構建“縱到底、橫到邊”的防范化解風險和接訴即辦工作機制，2024年全渠道受理群眾和企業訴求118萬件、辦結率99%。

“一鍵股轉”改革入選全省優秀案例﹔首創“風控畫像分析”數據資產管理改革，為全省提供“阜陽樣板”﹔

阜陽發揮行業協會作用凝聚服務司機群體經驗做法入選中組部、中社部2024年新業態新就業群體黨建工作典型案例、全省唯一。

改革大潮，奔涌激蕩。

作為皖北地區全面振興的排頭兵，改革始終是阜陽這座皖北龍頭城市的“看家法寶”和“立市之魂”，引領“阜陽號”這艘巨輪乘風破浪、一往無前。

市委全面深化改革委員會辦公室相關負責人表示，面向未來，阜陽將繼續大膽試、大膽闖、自主改，持續打造更多具有時代特征、阜陽特色的改革品牌，推動高質量發展不斷向前，群眾獲得感持續增強。（任秉文 李朋 /文 龐誠 郭海洋 張天峰/圖）

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