安慶市大觀區“五治”促“共治” 全力提升基層治理質效

近年來,安慶市大觀區踐行“六尺巷工作法”,以“五治融合”為牽引,守牢政治引領制高點、夯實自治基礎立足點、抓細法治保障關鍵點、選准德治鑄魂結合點、撬動智治支撐創新點,以“五治”促“共治”,打造具有大觀特色的基層治理體系,全力提升基層治理質效。
政治引領,打造“一站統領”基層治理格局。大觀區以“紅領工作站”為統領,結合“局長駐點工作室”,所有區直部門負責一個村(社區)作為觀察聯系點,各區直部門觀察聯系40個村(社區),開展組團式、現場式、挂牌式、包干式服務,實現黨建引領基層治理觀察聯系點全覆蓋。建立黨建引領基層治理協調機制,充分發揮黨建引領基層治理協調機制作用,不斷激發基層治理活力。出台《大觀區踐行“六尺巷工作法”提升網格治理效能的實施意見》4大工程14條措施,《推廣“六尺巷工作法”任務清單》7個方面28條具體措施,涉及區直單位24家,形成齊抓共管、共治共享的基層治理良性循環。2024年,菱湖社區被評為全省運用“六尺巷工作法”提升基層治理效能培育點,“菱”裡會客間被《中國社會工作報》刊登,天橋社區的五“qiao”工作法被省委社會工作部推介。區鄉村三級黨組織書記領辦基層治理項目50個,解決養老托幼、物業服務等民生實事200余件,海口鎮作為全市唯一鄉鎮被評為全省黨組織書記領辦基層治理工作支持聯系點。
自治夯基,激發“強基固本”內生動力。堅持把黨支部或黨小組建在網格上,全區23個城市社區組建113個小區(網格)黨支部。建設“1+9+N”網格化隊伍,明確信息採報、便民服務等8類職能。建立小區事務分類分層響應、聯動處置機制,累計處理小區噪聲污染、物業費收繳等各類問題1500余件,實現“問題格中辦矛盾格中解”,真正使“小網格”在基層治理中發揮大效能。為實現廣聽民聲、廣納民智,大觀區通過12345政務服務便民熱線、1584政風行風熱線暢通民意反映渠道,並確保事事有回應、件件有回音。積極探索把民主協商機制運用到基層治理中,形成了“1351”民主協商的工作格局。為深化物業管理改革,進一步規范物業管理服務,提高公共服務質量和水平,出台《大觀區物業服務管理改革提升行動方案》,規范物業管理服務工作,全面提升物業管理服務質量和效益,爭取在2025年底達到專業化物業服務管理全覆蓋。按照“15分鐘服務圈”標准,全覆蓋建立街道、社區一站式服務大廳30個,基層服務效能大幅提升。
法治保障,構建“立體完備”法治平台。出台《關於進一步夯實基層基礎加快推進平安大觀建設實施方案》,從網格服務管理、流動人口管理、校園安全建設等9個方面,進一步增強基層治理效能。持續深化“企業家約見三長”工作機制,搭建“法治體檢”“服務企業檢察官碩士團隊”“警企懇談會”等平台,上門解決企業實際困難。深入開展系列“除患鑄安”行動,對學校、醫院等重點場所開展“全量體檢”,危爆物品實現零流失、零被盜、零炸響,各類大型活動安全有序舉行。配備法治副校長16名,覆蓋全區中小學校。培養“法律明白人”268人,設立13個法官工作室、5個法庭駐村聯絡站。區委、區政府重大決策合法性審查率、行政機關負責人出庭應訴率、村(居)法律顧問覆蓋率均達到100%。扎實推進平安建設“一感兩度”大提升工作,深入開展“進村入戶大走訪”等活動,在全市率先建成區級一站式矛調中心。2024年,矛盾糾紛化解率達99.66%,滿意率達94.8%,位於全市第2。
德治鑄魂,孕育“向上向善”城市生態。2024年大觀區成功舉辦第十屆中國(安慶)黃梅戲藝術節“熱辣滾燙”黃梅戲文化集市活動。新增規上文化企業2家、文化高新技術企業2個、省重大文化產業項目2個(大觀亭歷史文化街區、集賢時空文創園項目)。大觀亭歷史文化街區保護利用項目作為全省唯一,成功入選新修訂的全國首批文化保護傳承利用工程。集賢時空文創園項目入選2024年皖美消費新場景。精心打造“好人宣講‘聲’入人心”宣講品牌和“益課堂”志願服務項目品牌。獲評“安慶好人”9名,申報“安徽好人”1人。精心創作移風易俗主題文藝作品3部。不斷健全志願服務體系,推動志願服務常態長效,精准有序開展。育強服務陣地“支撐點”,大力推進“社區+志願”深度融合,持續加強社區志願服務站點建設,培育社區志願服務團隊,蔡山社區獲評2024年度全省“最美志願服務社區”。同時,拓展志願服務“覆蓋面”,大力推動志願服務與基層治理、鄉村振興等工作有機融合,豐富“金徽章”、守護“長江的微笑”、“益”課堂等志願服務形式,加強志願服務項目化運作,推動全區德治水平“提檔升級”。
智治支撐,提升“城市大腦”創新效能。依托市級城市大腦建立“大觀子腦”,匯集20余個部門、企事業單位數據,關聯人口信息22.9萬條、房屋信息4.4萬條、企業信息3.5萬條和黨員信息1.2萬條,匯聚全區5000多路社會資源視頻監控,接入高空瞭望6路,做到基本信息底數清,動態情況明。2024年以來,開展無人機巡查20次,通過高空瞭望視頻融合系統發現秸稈焚燒事件11余起,均第一時間聯系屬地負責人立刻處置。謀劃建設“智慧大觀”業務平台,開發了“慧治大觀”APP,整合了區內人、房、戶、視頻、事件等各類社會治理要素,實現區中心、37個部門、9個鎮(街道)、40個村(社區)、移動終端互通聯動,事件處置、網格事項處理均可掌上辦理,居民可通過“隨手拍”反映訴求,讓社情民意表達像“網購”一樣方便。2024年“慧治大觀”APP收集解決社區問題7萬余件,實現“微事不出網格、小事不出村居、大事不出鄉街”,確保群眾訴求快速響應、高效解決,切實增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。(胡澤瑩)
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