在桐城市唐灣鎮退役軍人服務站，中國紅和橄欖綠兩種顏色組成的“情系老兵、真誠服務”標語異常醒目。這是服務站建站以來的承諾，也是站長邱全的責任和使命。

權益維護、就業創業扶持、走訪慰問、優撫幫扶……一年用心服務，讓邱全對全鎮254名退役軍人情況了如指掌，更讓她對這份工作有了全新認識。

“工作方式方法變了，但有些東西沒變。”10月下旬，退役軍人事務部宣傳中心高質量調研行來到桐城市，邱全在回答“工作的變與不變”這個問題時，不假思索地給出了自己的回答。

省退役軍人事務廳成立五周年之際，再次回望2018年，“變與不變”的問題似乎早有答案。

老兵新家越來越貼心

2018年11月28日，省退役軍人事務廳正式挂牌。

按照上級指示要求，省退役軍人事務廳挂牌后立即啟動覆蓋省、市、縣、鄉、村的五級服務保障體系建設，各級退役軍人事務部門和服務中心（站）相繼亮相，全省退役軍人有了自己的“新家”。

最初，退役軍人“回家”反映最多的，大都與歷史遺留問題有關，該怎麼服務？

“要把退役軍人當家人、把退役軍人的來信當家書、把退役軍人的事當家事”。秉持“三家”理念，各級退役軍人事務工作人員將心比心、以心換心，用真誠服務化作治愈老兵們心結的良藥。

五年來，全省退役軍人事務系統受理、化解退役軍人訴求2.8萬件。圓滿解決退役士兵養老保險接續補繳問題。設立“老兵談心室”3500多個，建立法律咨詢服務站點1.1萬個。

既要解決退役軍人群體中的共性問題，也要醫得好“疑難雜症”。

今年6月15日，霍山縣87歲的退役軍人龔宗信，終於拿到了9000余元傷殘撫恤金。

2017年，這名退役57年之久的老兵，向相關部門遞交了補評殘申請材料，后因部隊原始証明存在疑點，龔宗信的申請材料被退回。

2023年5月，為解決退役軍人“疑難雜症”問題，六安市啟動了由主要負責同志帶頭約訪、接訪退役軍人，常態化開展的“局長有約”活動。龔宗信得知后，抱著試試看的心態，帶著多年前被退回的材料找上了門。

霍山縣退役軍人事務局了解情況后，一方面積極與老人溝通交流，另一方面安排工作人員十余次前往六安市退役軍人事務局、省退役軍人事務廳詳細匯報龔宗信申請評殘事宜。2023年５月，在省廳、市局的高度重視下，組織專家組對龔宗信的補評殘材料進行重新審核，並最終得到了省級醫療專家組鑒定認可。

今年10月下旬，在接到霍山縣退役軍人事務局的電話回訪時，龔宗信高興地說：“要不是你們不厭其煩地來回奔波，我這把老骨頭的晚年生活就沒法過了。”

六安市“扑下身子‘迎考’，沉到一線‘解題’”的創新實踐，是全省解決信訪問題的一個縮影。如今，門庭若市的各級退役軍人事務部門，已不復往日的吵鬧。戰友們也不再帶著大包小包的信訪材料上門，而是手捧致謝的錦旗“回家”。

來自六安市退役軍人事務局的數據似乎能說明問題：五年來，他們累計收到錦旗81面，感謝信9封，並呈逐年增加趨勢﹔2023年，退役軍人和其他優撫對象到各級退役軍人服務保障機構反映訴求930人次，較2019年同比下降79%。

一增一減兩組數據背后，折射的是安徽省退役軍人服務保障體系不斷完善的服務，也是“辦好服務對象牽腸挂肚的民生大事，做實服務對象天天有感的關鍵小事”的不變初心。

各級退役軍人服務保障體系不僅是解決“民生大事、關鍵小事”的有力抓手，還是退役軍人永遠沖鋒在前的堅強后盾。

“公司組織團建要出去幾天，信號不好可能接不到您的電話。”8月2日晚上10點，對母親撒了謊的李成明和24名退役軍人一起，攜帶1艘沖鋒舟、6艘動力艇和照明設備等當地亟需的救援物資，奔赴河北涿州抗洪搶險一線。

“進村后我們隻能憑經驗預判，靠哨子和嗓子呼叫被困群眾。”奮戰涿州的三天兩夜裡，李成明和隊友先后搜救轉運200余名被困群眾。

為什麼會參與志願服務和應急救援？在李成明看來，一方面是為了“若有戰、召必回”的承諾﹔另一方面，是因為有了“隊伍”。

2021年3月，在省雙擁辦、省退役軍人事務廳支持下，安徽省愛國擁軍促進會“老兵應急救援隊”成立。

同年，安徽省出台《關於開展退役軍人“紅耀江淮”志願服務工作的意見》，明確打造退役軍人“紅耀江淮”志願服務品牌，引導廣大退役軍人在服務社會、奉獻社會中贏得社會尊重、展現良好形象、彰顯自身價值。

也是2021年，新冠肺炎疫情防控進入關鍵期。全省退役軍人志願服務隊伍在組織的號召下站了出來，他們用一抹紅色彰顯了軍人底色，守住了城市和鄉村的“陣地”，也守護了人民群眾的生命安全。

這份成績的背后，有安徽老兵在凜冽寒風中“站過的崗”、在烈日酷暑下“放過的哨”、在城市和鄉村配送物資“走過的路”，也是黨有號召、群眾有需要，他們“召必回”的鏗鏘作答。

目前，安徽省已組建各級“紅耀江淮”志願服務隊1.2萬個，12.1萬名退役軍人志願者參與，“一村（社區）一隊”覆蓋率超過70%。

為激勵更多退役軍人向上向善，各級退役軍人事務部門開展多層次“最美擁軍人物”“最美退役軍人”“最美軍嫂”等典型評選，常態化開展各類典型宣傳活動，有效發揮了先進典型的引領示范作用。全省16名全國模范退役軍人、3個全國退役軍人工作模范單位和2名全國退役軍人工作模范個人受中央表彰，2人和1個集體被評為全國“最美退役軍人”，2人獲授全國“最美擁軍人物”提名人選。

正向激勵，讓退役軍人們干事創業熱情更足，使他們在鄉村振興、國防教育等方面，也交出了讓人滿意的答卷。

永不褪色展事業雄心

深秋的午后，一場關於投資方向的討論，正在滁州市南譙區烏衣鎮紅山村村委會悄然進行。“兵支書”杜希山提出：隨著人口老齡化加劇，村裡應該建設自己的養老機構。

退役軍人朱剛看著眼前慷慨陳詞的“接班人”，仿佛看到了20多歲的自己：1993年接任村書記后，面對一窮二白的村子，他意識到不發展經濟隻有死路一條。

朱剛決定拼一把。他以村集體名義成立了紅山經濟發展有限公司，在當地承包了集中安置房建設工程，幫村裡掙到了第一桶金。

在兩任“兵支書”帶領下，紅山村村集體經濟已經實現苗木花卉、稻蝦養殖和蔬菜種植等多元化發展，年收入達595萬元。

朱剛的領路人、老村書記徐光華覺得自己選對了人。在這兩位“后輩”身上，他看到了退役軍人肯吃苦的韌勁和不服輸的闖勁。

這也是很多退役軍人身上的優秀品質。為了讓他們在服務經濟社會發展、助力鄉村振興上更有建樹，安徽省積極推動符合條件的優秀退役軍人參選進入村（社區）“兩委”班子。2021年底換屆后，全省5300多名退役軍人擔任村（社區）黨支部書記、副書記，佔比近30%，有15442人擔任“兵委員”，佔比13.3% ，高於全國平均水平。

退役軍人群體還有個特點是英雄模范多，先進典型多，他們本身就是革命精神的“化身”、英雄故事的“教材”、紅色資源的“寶庫”，理應成為服務全民國防教育的重要力量。

“37年前，面對持槍挾持人質的歹徒，我勇敢地沖到最前面，為戰友擋住飛來的子彈，雙目失明……”9月1日，一級傷殘軍人、二等功臣、全國模范退役軍人江建軍來到池州市貴池區綠地小學，為同學們上了一堂題為“我永遠是黨的一個兵”的開學第一課。30多年來，他在黑暗中堅持創作，在各類報刊發表小說、散文、報告文學等頌揚主旋律的作品200余篇，拿到獲獎証書30多個，出版散文集《點亮翅膀》《我是“男一號”》兩部。

“聽了這堂國防教育課感觸很深，江爺爺的奉獻精神值得我們敬佩。雙目失明后鑽研文學創作的精神，更值得我們學習。今后我會努力學習，做新時代國防事業接班人。”同學們激動地說。

當前，必須要發揮好退役軍人紅色宣講的優勢作用，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。

安徽省積極組建282個“紅耀江淮”紅色（老兵）宣講團，開展紅色宣講“六進”活動1358場次，受眾人數近26萬人。推動各地通過選聘優秀退役軍人擔任中小學“兵校長”“兵教官”。會同省教育廳、省人社廳印發《關於促進優秀退役軍人到中小學任教的實施意見》。

在滁州市“兵教師”座談會上，25年教齡的退役軍人、滁州市三中歷史老師廖繼斌，為6名剛入職的戰友能享受政策春風，感到由衷高興：他們可以參加免費的教師資格証培訓﹔招聘方式採取定向招錄，在年齡限制上明確放寬2年……

在新人眼中，廖繼斌則是“榜樣”：為提升業務水平，他每天晚上回到家后還要繼續“充電”﹔為結合教學內容宣傳國防教育，他每次備課都要多花兩天時間﹔連續10年教學成績全校第一。

政策文件的落地執行，讓兩代“兵教師”能在校園“相遇”，也讓青少年國防教育的傳承和接續有跡可循。

從綠色的軍營到鄉村振興的戰場、到傳播火種的講台，老兵們不忘初心，始終像一束燭光，點亮自己照亮他人﹔退役軍人事務部門則是托起蠟燭的手，守護他們走的更遠，照的更亮。

“我參與了５月份舉辦的‘兵支書’共話鄉村振興懇談茶話會。”淮南市大通區上窯鎮方樓村黨支部書記、村委會主任方昌龍說，“對我的工作有很大的幫助。市、區退役軍人事務局的領導們用自己的工作經驗指導我們解決工作上的困難，滿滿的都是‘干貨’。”

方昌龍參加的，是淮南市退役軍人事務局主辦的“相約老兵”系列茶話會活動。在這個每月一期主題的活動中，來自各行各業的退役軍人們理清了發展思路，明確了工作目標，找到了人生方向。

作為兵員大省，安徽每年都會迎接不少退役軍人返鄉，如何讓他們回鄉有歸處、就業有門路、創業有出路？五年間，全省各級退役軍人事務部門也給出了自己的答案。

訂制服務讓就業舒心

“歡迎你們回家！請先下載安徽老兵APP，填寫相關信息。”９月８日上午，在安慶市宜秀區退役軍人服務中心，工作人員為退役士兵胡熙廷提供了周到細致的服務。“非常便捷，線上線下一體化辦理，一個多小時就辦好了。”胡熙廷說。

便捷服務源於全省退役軍人事務系統信息化建設的成效。安徽省貫通了省市縣鄉村五級服務站電子政務外網﹔建設退役軍人綜合業務管理系統﹔建設網上政務服務系統，成功對接“皖事通辦”平台﹔建成軍人退役“一件事”線上服務系統，集成退役報到、戶口登記、社保關系轉移、職業技能培訓等12項軍人退役政務服務事項網上聯辦﹔開發“安徽老兵”APP，為全省退役軍人和其他優撫對象提供“易找、易辦、易得”掌上服務，真正做到“讓數據多跑腿，退役軍人少跑路”。

如果說完善信息化服務，是提升退役軍人返鄉“獲得感”的第一步，那麼做好安置工作，就是他們願意留在地方發展的“定心丸”。

10月23日，2023年度符合政府安排工作條件的十余名退役士兵代表，將印著“情系老兵排憂難 貼心服務暖人心”的錦旗，送到了銅陵市銅官區退役軍人事務局。

退役軍人事務部門成立前，這種情況並不多見。當時，全國各地在安置選崗工作中，不少地方還存在人崗不相適、選崗現場秩序亂、公示不嚴謹等問題。那個時期，對安置工作的不滿，也成為戰友們聚會時討論最多的話題。

撫平人們心中的怨氣，不僅需要精准找到“症結”，更需要打破樊籠的決心和敢於創新的智慧。

8月下旬，宣城市2023年度退役士兵安置選崗工作告一段落。結果顯示，近百名符合安置條件的退役士兵中，工勤崗定崗人數佔比不到50%。這意味著，工勤崗不再是當地退役士兵安置的唯一渠道。

“宣城市一直致力於拓寬退役士兵安置渠道。”宣城軍分區政治工作處主任黃冬景介紹，通過軍地聯合推動，2011年他們將符合安置條件的退役士兵全部入編安置到事業單位﹔2019年又在安置時間上做到了部隊供給與地方工資核定無縫銜接。但受人事管理慣例影響，在崗位安排上仍存在壁壘。

2021年8月，宣城市委組織部、編辦、民政、人社、退役軍人事務局五部門聯合印發《關於進一步發揮新時代退役軍人作用的意見》，探索退役士兵多崗位安置辦法。其中明確：全面落實事業單位崗位管理辦法，放活退役士兵管理方式，用人單位可根據退役士兵專長合理安排專業技術崗、管理崗和工勤技能崗。

“現在的安置政策，專業技術人員、管理崗人員和工勤崗人員可以互聯互通，人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，給了我們更多的發展空間。”談起安置工作的變化，退役軍士吳國杰感慨地說。

在安徽，安置工作的創新模式還有很多：直通車安置、陽光安置、零待安置期、功臣模范和邊遠艱苦地區等指令性分配安置……五年來，安徽省擦亮了“優質”“陽光”“暖心”的移交安置名片，也贏得了退役軍人的認可。

除了安置，更多人回到地方后要面對的，是如何找到一份適合自己的工作。此時，技能培訓就顯得格外重要。

在將技能培訓納入省政府民生工程期間，提高補助標准﹔建立省市縣三級技能培訓黃頁目錄﹔大力推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓……五年來，安徽省通過技能培訓，累計幫助6.8萬人實現了從“手握一杆鋼槍”向“掌握一身技能”轉變。

技能培訓的內容和方式也一直在變化。從開設烹飪、挖掘機等基礎課程，到增設無人機駕駛、互聯網營銷師等緊跟時代發展的新內容﹔從本地培訓到省內異地培訓，再到長三角跨省培訓。

變化遠不止於此。今年9月28日，由安徽省退役軍人事務廳牽頭，滬蘇浙皖四省退役軍人事務部門聯合印發《關於做好長三角自主就業退役士兵跨省異地職業技能培訓工作的通知》。

這份全國退役軍人事務系統首個跨省聯合印發的文件意義重大。一方面，它契合長三角一體化高質量發展要求，實現了退役軍人跨省異地技能培訓機構及項目共享共用，打破了省級行政壁壘﹔另一方面，它解決了退役軍人異地參訓不便等問題，也實現了個人意願和更廣闊教學資源之間的銜接。

政策照拂了想找工作的退役軍人，自然也會顧及埋頭扎進商海的戰友。安徽省組建省級退役軍人就業創業指導團隊，赴知名高校舉辦創業特訓營活動9場次﹔建立省級退役軍人就業創業園地77個，金融機構提供就業創業扶持貸款352億元﹔累計減免稅收3.9億元。這些舉措為退役軍人創業提供了有力支撐，也為全省各地指明了方向。

宿州市退役軍人事務局與市人才集團攜手，在今年9月創新推出了“升級版”創業扶持政策：用政府資金和市場資本共同積蓄風投“資金池”，為軍創企業在決勝商海的關鍵期提供金融“彈藥”。

從幫退役軍人向銀行“借錢”，到讓政府和社會資本主動“掏錢”，各地正在嘗試“跳出圈子干工作”。但無論方式方法如何變化，退役軍人事務部門堅持行政機構、服務體系和社會力量“三駕馬車”同向發力，用市場邏輯謀事、資本力量干事、平台思維成事的理念始終一以貫之。

雙向奔赴軍民心連心

山川同念，英雄歸家。今年是抗美援朝出國作戰勝利70周年，11月22日至24日，第十批在韓志願軍烈士遺骸歸國安葬。

今年5月下旬，在合肥飛往沈陽的航班上，乘務員庄重溫暖的播報聲適時響起：“我們的航班迎來了3位特殊的乘客。70年前，他們的親人遠赴朝鮮戰場，獻出了自己年輕的生命……”

這是省退役軍人事務廳第一次組織部分皖籍抗美援朝志願軍烈士親屬代表赴遼寧沈陽和丹東等地祭掃，也是烈士家屬和烈士們跨越時空的“重逢”。

“哥哥，妹妹來看你了，我還記得你走的時候說回來會給我帶糖吃。”在鴨綠江畔，79歲的李家英緊握欄杆，隔江輕聲呼喚哥哥李家發的名字。

1953年7月13日，朝鮮金城戰場上，志願軍戰士李家發主動接下炸掉敵人地堡的任務。激戰中，在左腿被打穿、身體7處負傷的情況下，他匍匐爬行，用身體堵住敵人地堡的機槍射孔，生命永遠定格在19歲。李家發犧牲后，被追記特等功，並追授“一級戰斗英雄”稱號。從那以后，朝鮮多了一條家發街，蕪湖市南陵縣有了家發鎮。

“哥哥，這是我現在住的房子，能用電照明，用燃氣做飯，用太陽能洗澡。”鴨綠江畔微風輕輕拂過，李家英雙手捧著全家福照片放在胸前低聲呢喃。

對李家英來說，這次遠赴丹東祭奠李家發，不僅是告慰親人之旅，也是一次榮光之旅：乘坐航班期間的定制服務、落地后的歡迎標語、住宿和出行的特別關照、紀念館裡的專屬講解……旅程中，安徽省協調多個部門為烈屬提供專享禮遇，全程保障他們盡享尊崇和榮光。

歷久彌新的紅色精神，始終是推動社會進步和凝聚民心的力量之源。安徽省也一直致力於讓“尊崇之花”根植人心：省市縣三級配套1.2億元，整修縣級以下烈士紀念設施﹔明確烈士子女入學及中高考加分等多項“硬核”舉措﹔開展“愛心送進光榮門活動”，在全國率先組織黨政機關、駐地部隊、企業與烈屬結對認親，“0001號結對卡”被中國人民革命軍事博物館收藏﹔連續5年由省級組織《烈士光榮証》頒授儀式﹔出版《紅色江淮·聽爺爺講那英烈的故事》﹔承辦“學思想 頌英烈”全國英烈講解員大賽首場復賽，蟬聯三屆全國英烈講解員大賽一等獎。

安徽作為紅色熱土，在擁軍支前上也有光榮傳統。從74年前渡江戰役的小木船，到如今劈波斬浪的海軍安徽艦，江淮兒女擁軍支前的決心，推動了全省雙擁工作從小到大、服務保障從大到全、擁軍群體從政府主導到全民參與的系統性轉變。

持續不斷的變化，是各地開展雙擁工作的常態。在馬鞍山市現役軍人家庭獨居老人王運模、朱存芳家，助老員完成體檢、理發和整理房間后，老倆口拉著助老員的手，執意要把她們送到樓下。

今年3月，馬鞍山市退役軍人事務局會同各區及基層服務站通過走訪，掌握現役軍人家庭獨居、空巢老年人信息，並重點掌握服務對象年齡、健康、生活、子女服役等基本情況后，採取政府購買服務，依托養老機構推出現役軍人家庭“智慧養老”擁軍服務，以保障他們在生活照料、醫療保健、應急救助、文體活動等方面實際需求。

關心關愛現役軍人家屬，已經成為全省退役軍人事務部門共識。池州、阜陽、滁州、安慶等地廣泛開展邊海防官兵父母短期療養活動﹔銅陵、淮南等地組織雙擁領導小組成員單位與邊海防官兵家庭開展“結親”。

“新形勢下，雙擁工作隻能加強、不能削弱。”“發揮雙擁工作聯系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局。”習近平總書記關於雙擁工作的重要論述，是做好新時代雙擁工作的根本遵循。

今年5月17日，合肥市退役軍人事務局借助安徽黨媒雲老兵融平台向全國發聲：所有現役軍人、退役軍人和其他優撫對象，憑優待証到合肥，一律免費乘公交、逛景區。

消息一經發布，中央和省內外主流媒體紛紛轉載，當日瀏覽量達300萬余人次，很多退役軍人跟帖留言，感恩黨和政府不忘老兵貢獻、表達永遠跟黨走的決心。

合肥的創新之舉，掀起了全省各地優待工作“升級”熱潮。目前，全省16個市已全部實現全國退役軍人和“三屬”憑優待証免費乘坐市內公共交通。同時，各地還積極推動景區優待服務向退役軍人群體拓展，包括黃山、九華山在內的近200個A級以上景區，面向全國軍人軍屬、退役軍人等群體提供門票減免優待。

今年8月1日，省退役軍人事務廳聯合四家優待証制發銀行，共同推出“皖美擁軍碼”，整合餐飲、購物、旅游、住宿等社會優質資源，為全國范圍內的退役軍人和“三屬”提供數字化生活服務。退役軍人等群體隻要在微信上搜索同名小程序，就能瀏覽全省各地擁軍商戶，通過線上領劵、門店核銷方式享受優待服務。

無論是痛失親人的烈屬，還是保家衛國的軍人，或是回鄉奮斗的老兵，社會的尊崇、人民的禮遇始終是他們心中分量最重的“勛章”。全省退役軍人事務系統著力推出的一系列創新舉措，就是為了讓尊崇之光始終照亮百萬“光榮之家”。

提檔升級服務踐初心

五年過去了，如果把退役軍人工作的發展階段比喻成“蓋房子”，那麼安徽省已經完成了從打地基到搭梁柱再到簡裝修的過程，是時候開始“精裝修”。

8月29日，全省市縣退役軍人事務局局長齊聚合肥，參加由省廳組織的系統培訓。培訓會上明確提出：退役軍人工作經歷了從無到有，需要實現從有到優轉變。

怎麼變？要聚焦推動規范化、標准化、信息化“三化”建設，推動安徽退役軍人工作高質量發展﹔要找准退役軍人工作與中心任務的結合點、切入點、著力點，為現代化美好安徽建設貢獻更多退役軍人力量﹔要持續學習踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推動問題發現在早、防范在先。

歲月不居，但責任有恆。變的是形勢任務，不變的是初心使命。做好新時代退役軍人工作，需要有對時代之變、需求之變的深刻理解，需要有對黨的要求、退役軍人訴求的系統解答，更需要有服務的智慧、創新的魄力和責任的擔當。

要實現“讓退役軍人成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業”的目標，對退役軍人事務工作者來說，永遠都不該有停下腳步的那一刻。（安徽日報記者 王逸群 縱強）

來源：安徽日報客戶端

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