壯大農村集體經濟，安徽省亳州市譙城區有著雄心壯志。

2022年，經營性收入50萬元以上的“集體經濟強村”，在譙城全區佔比45%。今年年初，該區制定了一個目標，力爭2023年底“集體經濟強村”佔比達50%，到2024年底佔比達90%。

從去年的45%到今年的50%，增幅並不讓人意外，但明年比例達到90%，大家不禁要問，譙城區底氣何在？

探索新模式，大力發展農村集體經濟

譙城區正在鄉村建設的標准化廠房。人民網記者 韓震震攝

壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。但要發展村集體經濟，對位於皖北的譙城區來說並不簡單。

“有的村以前沒錢，買個垃圾桶都要找鄉鎮報銷。對於集體經濟，有的村干部也是概念模糊。”譙城區農業農村局局長戴偉介紹，該區農村集體經濟有基礎，但如何更好發展，還要系統性解決很多實際問題。

在前期調研中，譙城區發現不少村集體存在資金運作鬆散、資產利用低效、資源管理閑置率高等問題。於是，今年年初開始，譙城區不斷深化農村“三變”改革，積極盤活“老三資”、做強“新三樣”，把豐富的資源資產優勢轉化為發展優勢，探索促進集體資產保值增值、農民群眾增收致富的改革新模式。

為推進改革，譙城區出台了新型農村集體經濟發展壯大三年規劃總體方案，並立足實際圍繞“老三資”“新三樣”制定了兩個專項方案，即集體資金、集體資產、集體資源清理提升方案，振興工廠、振興農場、振興光伏規劃建設方案。

同時，譙城區還制定了三個目標——確保“老三資”清理清倉見底、不漏不錯，“新三樣”建設穩步推進、盡快見效，全區村集體“三資”管理規范、持續增效。力爭到2023年底，全區年經營性收入50萬元以上的村佔比達50%﹔到2024年底，全區年經營性收入50萬元以上的村佔比達90%。

盤活“老三資”，農村發展有底氣

譙城區古井鎮楊樓村廠房內，工作人員正在忙碌。人民網記者 韓震震攝

“挂網出租”，在譙城區採訪中，很多村干部都會提到這個詞。

今年7月1日起，譙城區所有農村集體資產資源，全部進入亳州市公共資源交易中心農村產權交易平台交易，提高了交易的公平性、公開性，避免過去存在的各種不規范問題。

作為改革的三個目標之一，“老三資”清理清倉見底、不漏不錯是基礎性工作。

今年年初開始，譙城區組織專門力量開展大盤點、大核查及定期復核工作，以全面掌握村集體“三資”基本情況、開發利用情況、合同規范情況、收益情況及存在問題，並將“三資”情況及相關合同錄入農村集體“三資”監管平台。

譙城區還組織開展侵佔農村集體資產資源清理整治行動，健全完善集體經濟合同審核管理制度，對已簽訂的合同履約情況逐一審核，對存在的問題逐一整改。

“2010年簽的合同，1萬元錢租了50年，合同期限過長、價格過低，明顯不合適。”譙城區古井鎮副鎮長吳號召介紹，今年2月，該鎮在門庄村發現一份問題合同，經過司法部門組織律師審核，並通過鎮村多次溝通，最終門庄村與承租方經協商解除了合同。

截至目前，譙城區共核查村級資金310筆，較清理前增加了166筆﹔資源865處，較清理前增加556處﹔資產1405處，較清理前增加268處。共收回集體資源4253.82畝，收回集體資產27.62萬平方米，累計新增村集體經濟收入1625萬元、村均6.97萬元。

同時，譙城區還審核集體經濟合同623份，審查存在問題1488條，提出建議1511條，已經全部完成整改。由區紀委監委牽頭共整理出歷史遺留問題144件，目前已完成整改130件，整改完成率90.28%。

因地施策做強“新三樣”，打造發展“新引擎”

譙城區五馬鎮芍花村已出租的閑置學校。人民網記者 韓震震攝

“老三資”全面大盤點、大整頓，為譙城區農村集體經濟發展奠定了更堅實的基礎，也讓如今的村干部有了更多底氣。

在前期工作的基礎上，譙城區因地施策科學布局“新三樣”，即建設振興工廠、振興農場和振興光伏，為村集體經濟發展打造“新引擎”。

“這以前是朱庄中學，教育改革后一直閑置，今年經過‘老三資’清理，我們將其分為三部分盤活利用，目前已經挂網租出去兩部分，每年為村集體經濟增加收入11萬元。”譙城區五馬鎮芍花村黨委書記丁成國說。

在芍花村原朱庄中學的位置，之前的操場和校舍，現在已成為廠房，被當地的中藥材企業用於中藥材的初加工。而學校的最后一部分，芍花村准備自己建廠從事秸稈綜合利用，預計年底投產，屆時將為村集體帶來更多收入。

每年籌措一定資金，用於支持鄉村標准化廠房建設，以喚醒“沉睡”的資產資源，截至目前，譙城區已有36個項目通過農村集體產權交易平台挂網交易，標的金額192.3萬元。

譙城區推進“振興光伏”項目。人民網記者 韓震震攝

此外，譙城區還在推進“振興農場”項目，在尊重農民意願的前提下，將農戶閑散地、集體機動地等化零為整，每村至少建成領辦不少於300畝的集體農場1個，由村企聯辦經營或村集體與合作社共同經營，預計每年可為村集體經濟增加收益約15萬元。

由區交投公司與村振興公司合作運營的振興光伏項目，利用各鄉鎮公益性辦公建筑閑置屋面、標准化廠房閑置屋面、閑置坑塘等建設光伏電站，預計每年可增加村集體經濟收入16.8萬元。

“2022年，全區村集體經濟整體收入1.12億元、村均收入48萬元，‘集體經濟強村’佔比45%。現在各個部門都在全力抓落實，對於實現明年的目標，我們很有信心。”戴偉說。

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