社會救助是困難群眾生活中一縷暖陽，蕪湖市灣沚區堅持放管服相結合，積極探索救助事業高質量發展的新路徑，實現救助體系更健全、救助主體更多元、救助政策更溫暖、救助服務更暖心，困難群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

又快又准，變“人找政策”為“政策找人”

在灣沚區，說到近年來社會救助一個最顯著的變化，就是“主動”——變“人找政策”為“政策找人”。“我們線上線下雙向發力，精准主動幫扶困難群眾。線上，依托蕪湖市社會救助大數據平台建立包含低保、特困人員等5類人員的低收入人口數據庫，與教育、人社、衛健等8個部門14類信息實現互聯互通，通過數據交換自動識別困難群眾﹔線下，則採用定期上門走訪的方式摸排困難群眾。”該區民政部門負責人介紹。

該區在全省率先探索建立基層“小微權力”監督制約新機制，所有社會救助事項均通過“小微權力”平台對外公示，讓權力在陽光下操作。健全“事前核對+每月比對+定期復核”的動態管理工作機制，第一時間對收入和財產發生變化的家庭進行調整，讓救助能流動、更精准。

“及時雨”重在“及時”，速度成為對當下社會救助工作最大的挑戰。灣沚區率全省之先開展審核確認權限下放工作，自2019年8月起將低保及特困人員審核確認權限下放至鎮政府，通過重構審核確認流程、免除民主評議環節、變兩榜公示為一榜公示等措施將低保等救助辦結時限壓縮至20個工作日﹔落實臨時救助備用金制度，將鎮級審核確認額度提高至4400元（低保標准6倍），積極運用“先行救助”的方式對申請急難型臨時救助的特殊困難家庭直接給予救助﹔推行“一証一書一表”（身份証、承諾授權書、家庭經濟狀況信息表）申請救助的做法，取消可通過部門間共享的材料﹔開發社會救助移動工作平台，推進救助全流程網上辦理，變“群眾跑腿”為“數據跑腿”。

面廣標高，“救急難”圓夢“微心願”

聚焦“救得全、救得准、救得快、救得好”，灣沚區實打實解民憂、惠民生、暖民心，以“應救盡救”為主線，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

為了提升臨時救助“救急補缺”功能，該區建立與低保標准挂鉤的動態調整機制，將臨時救助標准確定為低保標准的2-10倍，最高可救助20000元。全區建立了居住地申請救助制度，區域內的戶籍人口可自主選擇戶籍地或者居住地申請社會救助，降低群眾往返跑經濟成本。救助服務向流動人口延伸，協同開展跨區、跨省家庭經濟狀況核對工作，打通“家庭收入和生活狀態無法核實”的堵點，為特殊困難的流動人口在戶籍地申辦低保。2019年以來臨時救助累計救助2046人次，支出資金699.24萬元，人均救助金額達3417元。

“微心願”信息庫是灣沚區打開社會救助參與度的一把“心鑰匙”。該區統籌區域內的社工、社會組織、慈善會、志願者等多方力量，匯集物質幫扶、心理咨詢、照料服務等多項資源，吸納近40家成員單位，組建服務困難群眾聯盟。又以社會救助大數據平台為基礎，建立“微心願”信息庫，發布困難群眾“微心願”，引導聯盟內社會組織就近參與救助幫扶。目前，該區共投入28.82萬元購買第三方服務，同步撬動慈善資金99.84萬元，引導26個社會組織深度參與村（社區）“救急難”工作，累計幫扶服務惠及困難群眾523人次，解決個性化問題20個。（陳旻 葉琎）

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