升級“限塑令” 安徽塑料污染治理有了“時間表”

避免“一刀切”，有力有序有效治理塑料污染

當下，塑料污染已和氣候變化一樣，嚴重威脅到人類的生存環境。塑料污染治理涉及上下游產業鏈，社會影響面廣泛。今年以來，我國塑料污染治理頂層設計不斷完善。1月份，國家發展改革委、生態環境部發布《關於進一步加強塑料污染治理的意見》，分步驟、分領域，積極穩妥推進塑料污染治理整體工作，要求到2020年率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品生產、銷售和使用。7月份，國家發展改革委等九部門又聯合印發了《關於扎實推進塑料污染治理工作的通知》。

為積極應對塑料污染，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，經省政府同意，省發展改革委、省生態環境廳近日聯合印發《安徽省進一步加強塑料污染治理實施方案》。

“我省強化源頭治理，抓住塑料制品生產使用的重點領域和重要環節，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度，推動形成政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。”省發展改革委環資處相關負責同志表示，《實施方案》按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的思路，提出了塑料污染治理分階段的任務目標，對不同類別塑料制品提出相應管理要求和政策措施，避免“一刀切”，有力有序有效治理塑料污染。

《實施方案》提出，到2020年底，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，培育一批可復制可推廣、有利於規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，替代產品開發應用水平進一步提升，塑料污染得到有效控制。

升級“限塑令”，規范廢棄物回收利用和處置

《實施方案》明確提出，到2020年底，合肥市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋﹔到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區。到2025年底，上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

“《實施方案》聚焦四類塑料制品污染：以不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝為重點，分步驟、分領域禁止、限制使用相關塑料制品。”省發展改革委環資處相關負責同志表示。

根據《實施方案》，到2020年底，全省范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管﹔地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

不規范生產、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，會造成能源資源浪費和環境污染，加大資源環境壓力。為此，《實施方案》明確提出，規范塑料廢棄物回收利用和處置。“我省從加強塑料廢棄物回收和清運、推進資源化能源化利用、開展塑料垃圾專項清理等三方面規范塑料廢棄物回收利用和處置。”省發展改革委環資處相關人士說。

《實施方案》明確提出，全面實施地級市生活垃圾分類，按垃圾分類標准配備布局合理、數量適宜的分類投放垃圾容器，優化垃圾分類收集和轉運站點布局，適應和滿足塑料廢棄物分類需求。積極推廣“生態美”超市，探索建立塑料廢棄物積分兌換機制。

推廣替代品，建立治理塑料污染長效機制

近期，中國科學技術大學俞書宏院士團隊使用“定向變形組裝”方法，研制出具有仿生結構的高性能材料，具有比石油基塑料更好的機械與熱性能，有望成為其替代品。

為有效控制由塑料帶來的污染問題，人們開始尋找對環境友好的材料來替代塑料。《實施方案》明確提出，推廣應用替代產品。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。在快遞領域推廣應用“瘦身膠帶”、免膠帶紙箱和綠色環保包裝袋。

《實施方案》提出，促進生物基可降解替塑產品研發推廣。研究編制全省生物基新材料產業發展規劃。充分發揮生物基可降解材料安徽省技術創新中心等創新平台作用，鼓勵相關企業組建省級生物基新材料產業發展聯盟。支持有條件的市圍繞“龍頭+配套”推動生物基新材料鏈式發展、打造產業集群，對符合條件的集群，及時認定為省級重大新興產業基地，積極推薦爭取國家級產業集群。對生物基新材料年主營業務收入首次超過1億元、3億元、5億元的企業，每上一個台階分別給予一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。

“《實施方案》還提出，培育優化新業態新模式。鼓勵企業建立以資源節約、環境友好為導向的採購、生產、營銷、回收及物流體系，推行綠色供應鏈。”省發展改革委環資處相關負責同志表示，《實施方案》的出台，有助於安徽省從生產、流通、使用、回收、利用等多個環節，全面系統加強塑料污染全鏈條治理，有利於建立形成治理塑料污染的長效機制，既是推進生態文明建設、實現高質量發展的應有之義，更是積極回應社會關切、改善生態環境的重要抓手。（記者 鄭莉）