以更包容數字治理建設更均衡數字社會

北京市衛生健康委近日明確，年底前北京市所有醫療機構須開設老年人挂號、就醫等綠色通道，各二級以上醫療機構入口增設老年患者“無健康碼”綠色通道，協助沒有手機無法提供健康碼的老年人，通過手工填寫流調表等方式完成流行病學史調查，縮短老年人在診區外的等候時間。

今年重陽節期間，北京市老齡辦、市老齡協會發出倡議，其中提出車站、機場、醫院、商場等行業窗口和公共場所優化服務，為老年人提供必要的信息引導和人工幫扶，建立“無碼綠色通道”﹔保留現金支付及線下辦理渠道，改善“面對面”服務。北京市衛健委進一步部署優化老年人挂號就醫有關工作，及時回應社會各界對幫助老年人邁過“數字鴻溝”問題的關切，值得積極肯定和樂觀期待。

隨著我國網絡技術高速發展，數字應用輻射面、覆蓋率不斷擴大，人們的衣食住行被一部方寸大小的智能手機便捷高效安排。與此同時，部分老年人、殘障人士、低收入者因為不會用、不能用智能手機，出現了掃碼難、就醫難、購物難等不容忽視的問題。幫助老年人等“數字弱勢人群”邁過“數字鴻溝”，建設更豐富的數字生活和更均衡的數字社會，已成為當務之急。

人們說的“數字鴻溝”，主要體現為不同人群對接數字應用時在適應能力、物質條件等方面的差異，一些“數字弱勢人群”由於適應能力較低或不具備相關物質條件，存在著被數字經濟、數字生活“拋棄”的危險。為幫助“數字弱勢人群”跟上數字化時代，政府部門、公共機構應統籌推進公共服務，加快普惠性數字生活和數字社會基礎設施建設，保障“數字弱勢人群”分享數字紅利的權益。

同時，智能產業、互聯網企業特別是大型生活服務電商平台，應加大投入研發更具包容性的技術產品和應用，積極參與城市治理和基層社會治理，使數字技術和應用盡量覆蓋更多的“數字弱勢人群”。近日出版的《從數字生活到數字社會——美團年度觀察2020》分析認為，近年來我國服務型商業數據平台發展迅速，其所要建立的數字消費生態和服務生態，也是政府社會治理目標的組成部分，“數字經濟的發展，超大能力數字平台的搭建，使得搭建這種平台的企業，在質量與服務的內控與管理上日益帶有社會治理色彩”。

在此過程中，大型生活服務電商平台可以充分發揮自身優勢，通過參與城市治理助力縮減、消除各種“數字鴻溝”。據《從數字生活到數字社會》介紹，近年來美團探索出外賣騎手兼職“小巷管家”（將日常送餐工作與社會面巡查相結合）、騎手擔任城市“急救員”、“天網”“天眼”助力食品安全、大數據賦能輿情監控等平台企業參與城市治理模式。在現有探索實踐基礎上，生活服務平台企業還可以有針對性地為“數字弱勢人群”提供專門服務，如美團與中國盲人協會新近上線“美團語音盲人定制應用”，能以“語音交互”方式幫助盲人完成外賣下單全流程。

數字科技造就了數字生活，但僅有數字生活還不能建成良好的數字社會。隻有政府部門、互聯網企業及社會各界通力合作，通過更完善的數字技術和更包容的數字治理，解決數字基礎設施、公共服務、生活服務和城市社會生態發展不平衡、不充分的矛盾，我們才能建成一個更加均衡、友好的數字社會。