全國人大代表戴啟遠：努力蹚出一條資源城市轉型發展的新路子

從挖煤賣煤的“煤黑子”到成為創新驅動發展的先行者，全國兩會期間，全國人大代表、淮北市市長戴啟遠接受人民網專訪，向廣大網友介紹淮北從煤城變美城的轉型之路。

走好轉型路 從“烏金城市”到“綠金淮北”

談到淮北的轉型發展，戴啟遠幾多感慨，“2019年是新中國成立70周年，也是淮北負重爬坡、砥礪前行，加快高質量轉型崛起的攻堅之年。”戴啟遠介紹，2019年，淮北市立足資源型城市轉型這個最大實際，保持戰略定力，補齊短板弱項，厚植發展優勢，在抓好經濟社會發展的同時，努力蹚出一條轉型發展的新路子。“過去的一年，淮北的綜合實力、產業結構、城市空間布局、生態文明建設和城市轉型發展都發生了標志性的變化，2020年正好是淮北建市60周年，對淮北來說，這是新的起點，淮北已經進入高質量轉型發展的新時期。”

從“高碳資源”到“低碳利用”，從“依山建城”到“擁湖發展”，從“烏金城市”到“綠金淮北”，淮北這座全國聞名的煤城變成了風景秀麗的美城，呈現出產業轉型升級、后勁持續增強、面貌日新月異的高質量發展態勢，站在新的起點，面臨復雜的疫情形勢，淮北如何保持走好轉型之路？

面對這個問題，戴啟遠說，淮北將准確把握宏觀形勢，把“疫情之危”變為“轉型之機” ，守牢“六保”底線，強化“六穩”舉措。除此之外，淮北還將繼續准確把握資源型城市的發展特征，既補齊短板，又放大優勢，重點發揮三個方面的優勢。

“首先是創新優勢，近年來，淮北市以深化供給側結構性改革為主線，累計退出煤炭產能近千萬噸，但經濟沒有出現大的波動，主要原因就是我們堅持高質量發展不動搖，以科技創新為引領，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。持之以恆推動傳統產業轉型升級，新興產業無中生有，加快新舊動能轉換。特別是深化與長三角地區的融合發展，引進平山電廠135機組、陶鋁新材料等一批世界級的先進科技成果在淮落地轉化，成為引領未來產業發展的核心增長極。”戴啟遠介紹，下一步，淮北將依托安徽省作為長三角地區創新策源地的戰略平台，主動融入長三角創新一體化發展，積極推動陶鋁新材料研究院納入合肥綜合性國家科學中心，抓核心技術攻關，構建“政產學研用金”體系，以創新賦能轉型升級。

2019年，淮北市榮獲中華環境優秀獎、國家森林城市兩個國字號綠金名片，同時又承辦了全國部分省市礦山生態修復暨採煤沉陷區治理座談會，“深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮”“穩建廠，沉修路，半穩半沉栽上樹”的採煤沉陷區綜合治理模式、石質山“七步造林法”成為全國經驗或行業標准。

“‘淮北綠’來之不易，我們要發揮綠色優勢，堅持‘綠水青山就是金山銀山’的發展理念，化害為利、變廢為寶，系統治理山水林田湖草，進一步做大湖經濟、做活水文章、做優綠產業，推動由依山建城向擁湖發展跨越，打造資源型城市綠色發展樣板區。”戴啟遠說道。

一個城市的發展需要硬實力，也需要軟實力。淮北市獲得的國字號榮譽有很多，比如，全國科技進步先進城市、全國衛生先進城市、全國創業先進城市、全國第二批社會信用體系建設示范城市等，但在戴啟遠看來，淮北人民最看重的是全國文明城市的金字招牌。“全國文明城市的榮譽不僅在它的含金量，更在於它是用227萬淮北人民口碑換來的金杯。”

戴啟遠告訴記者，淮北創建全國文明城市，歷經22年的努力，創城精神已經深深融入全體市民心中，成為城市的文化符號和歷史積澱。如今，淮北的“中國好人”連續多年穩居全國前列。

“創建沒有終點，隻有新起點，今年是文明城市復查之年，我們將一如既往抓好文明創建工作，發揮淮北人文優勢，擦亮文明城市品牌，提升市民文明素質，打造高品質城市，為其他資源型城市轉型提供借鑒和參考。”戴啟遠說道。

打好攻堅戰 為全面建成小康社會貢獻淮北力量

2020年是決戰決勝之年，也是淮北建市60周年，如何為全面建成小康社會貢獻力量？戴啟遠介紹說，淮北將緊盯“兩不愁三保障一安全”標准，聚焦靶心，精准施策，鞏固成果，確保質量。

“我們要加強貧困人口技能培訓和就業服務，開發更多扶貧公益崗位，鼓勵農村勞動力轉移就業。大力實施‘小老板+扶貧’工程，鼓勵引導返鄉群眾利用閑置校舍、民宅、廠房建設扶貧基地，實現創業帶動就業。“

在教育扶貧方面，淮北市將加強農村中小學校及教學點建設，教師隊伍重心向農村傾斜，抓好義務教育“控輟保學”，為中高職貧困生提供獎勵資助，讓每個貧困家庭的孩子都擁有追求夢想的機會，消除代際貧困。

在健康扶貧方面，淮北將積極推進緊密型縣域醫共體建設，打造15分鐘優質醫療服務圈，落實貧困人員保費代繳政策，建立“基本醫保+大病保險+民政救助+政府兜底”四重保障體系，筑牢貧困群眾健康屏障。

除此之外，戴啟遠還介紹，淮北將繼續開展“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧模式，培育更多帶貧減貧園區、合作社和家庭農場。鼓勵鎮村打造特色農業、設施農業、鄉村旅游等新業態，堅持一村一策、一村一品，高質量打造特色扶貧產業，以產業穩增收，從根本上消除返貧、致貧風險。

“轉型發展之路有坎坷困難，也有成功的收獲，當前，淮北正努力在全國資源型城市轉型發展中做樣板，在長三角一體化發展中勇爭先，不負韶華描繪新時代轉型發展新畫卷。”戴啟遠說道。（楊賽君）