淮北烈山區：織密法治防護網 營商環境再升級

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。 近年來，安徽省淮北市烈山區緊緊圍繞美麗烈山高質量轉型發展，立足工業強區不動搖，加快推進烈山治理體系和治理能力現代化，不斷完善制度，加強監管，構建起統一開放、競爭有序的市場體系，為企業的發展營造公平公正的法治環境。

持續推進政務服務工作

——為企業打造“高效之網”

“互聯網+政務服務”再加速。該區縱深推進“一網一門一次”改革，加快推進政務服務“一網通辦”，讓企業辦事“少跑路”“數據多跑腿”。區直各部門在安徽政務服務網公開發布辦事指南，按照公開的受理條件、申請材料、辦理流程、承諾時限、收費標准等，提供政務服務。全區6239個政務服務事項在安徽政務服務網烈山分廳運行，除法律另有規定外，政務服務事項全部納入省一體化網上政務服務平台辦理，實現“一網通辦”。

工商登記后置審批再加速。實現工商營業執照、組織機構代碼証、稅務登記証“三証合一”、“一照一碼”。推行電子營業執照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”。推行市場主體住所（經營場所）“申報承諾+清單管理制”登記，將企業開辦過程中所需的“場地証明”改為經營場所承諾書，由企業開辦者自行填寫承諾。

投資項目在線審批再加速。依托安徽省投資項目在線審批監管平台推進投資項目“一網式”辦理，實現企業“一站咨詢”、審批“一門受理”、流程“一圖導引”、項目“一碼貫通”，行政服務更加便捷、高效。

持續推進減証便民工作

——為企業打造“減負之網”

減証便民再規范。 區直各部門對轄區內納入政務服務網運行政務服務事項申請材料，實施“八個一律取消”。政務服務實施清單管理，制定取消政務服務事項申請材料清單，明確取消的申請材料名稱、對應事項名稱、取消后的辦理方式等。根據法律法規修訂、信息互聯共享等，及時動態調整清單內容，嚴格落實取消政務服務事項申請材料清單，避免出現管理真空和服務空檔。通過“一表申請”將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用，減少重復填寫和重復提交，實現企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。落實部分証明事項告知承諾制工作，對確需保留的証明，實行清單管理，清單之外不得索要証明。有效降低制度性交易成本，全面提高行政效能，不斷優化全區營商環境。

持續推進“雙隨機一公開”、公平競爭審查工作

——為企業打造“公平之網”

執法行為再規范。對市場主體實施“一企一表”檢查，以實地檢查為主，以網絡監測、書面檢查為輔同時可以委托會計（審計）師事務所等專業機構開展相關工作，並採用其專業結論。執法檢查人員應當在檢查結束之日起20個工作日內，按照“誰檢查，誰錄入”的原則，登錄安徽省事中事后綜合監管平台將抽查結果錄入，並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。“雙隨機、一公開”抽查結果作為企業信用信息的重要內容，記錄企業信用檔案，並主動推送給其他部門共享。對守信主體在表彰評優、資質認定、財政扶持等方面予以支持和激勵，讓失信主體“一處失信、處處受限”。

公平競爭審查再推進， 對全區2017年1月1日至2019年7月11日的所有發文進行梳理與整理，重點排查有關市場准入、產業發展、招商引資、招標投標、政府採購等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施的文件,確立公平開放透明的市場規則和公正的市場競爭秩序。

持續推進信用烈山工作

——為企業打造“信用之網”

信用信息上報再規范。烈山區印發《創建國家社會信用體系建設示范城市實施方案的通知》和烈山區區級“雙公示”事項目錄，統一使用市級信用信息共享服務平台，共享信用數據。

失信修復再加速。開展烈山區失信企業信用修復培訓工作，組織轄區內失信企業開展信用修復培訓並簽訂信用修復承諾書。實施“紅黑名單”制度，及時將“紅黑名單”相關信息實時推送至市信用平台，實現信息共享，發揮政府誠信建設示范作用，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。在招標投標、社會保障、申請政府資金支持等領域，率先使用信用信息和信用產品，推進信用服務市場發展。

持續推進幫扶企業工作

——為企業打造“動力之網”

支持力度再加大。面對當前新冠肺炎疫情，烈山區人民政府出台《關於應對新冠肺炎疫情幫助中小微企業共渡難關的若干政策意見》，對轄區內2019年以來正常生產經營納稅的中小微企業及新開工項目，從優化擔保服務、開辟融資綠色通道、及時兌現獎補資金等方面提供支持。

“四送一服”再跟進。該區四大班子領導實行包保機制，深入企業調研走訪，現場解決企業困難問題，指導復工復產企業疫情防控。3月4日，區金融監管局組織駐烈金融機構召開四送一服專項行動紓困解難推進會，認真梳理烈山區企業融資需求，結合當前省市疫情期間金融惠企政策和企業實際情況，幫助企業解決融資問題。

法律政策再宣講。通過“12348”法律服務熱線、政務服務平台、專職律師等為企業復工復產提供法律咨詢，為企業匯總整理疫情防控和復工復產的法律法規及政策規定，發放《疫情期間惠企政策精編》，供企業學習掌握，幫助企業增強發展信心。

商會調解再發力。充分發揮區總商會人民調解委員會調解化解民營經濟領域糾紛的制度優勢，推動商人糾紛商會解，同時，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，為民營經濟健康發展提供調解保障，營造良好的法治營商環境。（楊賽君 丁勇敢）