安徽省委汲取阜陽市搞形式主義官僚主義的深刻教訓
開展“三個以案”警示教育增強主題教育針對性實效性

吳林紅 張磊 常國水

2019年08月03日22:25  來源:人民網-安徽頻道
 

習近平總書記在中央紀委三次全會上指出,“形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵”。安徽省委堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,針對阜陽市在脫貧攻堅中搞“刷白牆”的形式主義官僚主義突出問題,省委主要負責同志要求“認真調查、弄清問題,依紀依規嚴肅處理,舉一反三抓好整改”,並成立由省紀委監委牽頭的聯合調查組赴阜南縣郜台鄉認真調查核實,之后依紀依規對阜陽市有關干部和縣鄉黨政正職進行問責。中央巡視組向安徽省反饋脫貧攻堅專項巡視情況后,安徽省委以抓好巡視整改為契機,在全省部署開展為期三個月的“嚴規矩、強監督、轉作風”形式主義官僚主義集中整治專項行動。2月中旬,中央紀委國家監委核查省人大常委會原副主任、阜陽市委原書記有關問題,省委責成省紀委監委積極參與、主動配合核查工作。

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調,“要力戒形式主義、官僚主義,教育引導黨員干部樹立正確政績觀,真抓實干、轉變作風”。主題教育期間,中央就阜陽市搞形式主義官僚主義向全黨下發通報,這是黨的十九大以來第一例違紀違法事實主要為形式主義官僚主義問題的中管干部案件。省委深刻警醒,針對通報中反映的搞“刷白牆”面子工程、打造脫貧“盆景”、扶貧項目造假問題整改流於形式、在城市建設中搞勞民傷財的“形象工程”等突出問題,把阜陽市搞形式主義官僚主義作為最大反面教材,部署開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育,以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義,堅決做到“兩個維護”。同時,立即著手開展阜陽市委班子的調整加強工作,6月11日,安徽省委在阜陽宣布對阜陽市委原主要負責同志的處理決定和阜陽市委主要領導調整的決定﹔7月26日,安徽省十三屆人大常委會召開第十一次會議,依法通過了關於接受省人大常委會原副主任李某辭職請求的決定。

以反面典型為鏡鑒,用身邊事教育身邊人

習近平總書記深刻指出,“開展這次主題教育,就是要認真貫徹新時代黨的建設總要求,同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭”。

安徽省委組織黨員干部抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這“一個根本”,抓實“一選編”、“一綱要”、習近平總書記最新重要講話文章和習近平總書記視察安徽重要講話精神這“四項學習”,在深學細悟中打好自我革命的理論“功底”。警示教育開展以來,省委先后召開4次常委會會議、3次中心組學習會議,列出專題開展4次集中研討﹔各地各部門共舉行集體學習270次、集中研討192次。

受警醒、知敬畏、明戒懼。通過認真學習,廣大黨員干部更加深刻地認識到,形式主義官僚主義是黨和人民大敵,實質是一種“政治腐敗”,是影響黨中央決策部署貫徹落實的“攔路虎”,是污染黨內政治生態最容易患上的“常見病”,是人民群眾最為深惡痛絕的歪風邪氣,必須重拳整治、直擊要害﹔形式主義官僚主義是頑瘴痼疾,具有頑固性、反復性、變異性,在高壓態勢下,容易躲進“青紗帳”,穿上“隱形衣”,稍不留神就會反彈回潮,必須寸步不讓、久久為功﹔形式主義官僚主義是安徽政治生態中的一個突出問題,不只是在阜陽有,不少地方都存在類似現象,不隻在扶貧領域有,其他領域也不同程度存在,在力戒形式主義官僚主義這個問題上,誰都不是局外人,誰都不能當旁觀者,必須刀刃向內、見底見效。

“走下去”“請上來”相結合,面對面聽取群眾意見

習近平總書記強調,“黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢,要由群眾來評價、由實踐來檢驗”。

安徽省委堅持把真心實意聽取群眾意見作為找准問題的有效途徑,把發言權評價權交給群眾,讓群眾敞開心扉,說實話、道實情。

“走下去”扑下身子問民意。省委常委堅持“四帶一促”,帶著問題促整改,緊扣形式主義官僚主義突出問題,緊扣群眾最盼最急最憂最怨的問題﹔帶著任務促整改,把解決問題作為調研的重點任務,能現場解決的現場解決,需要研究的抓緊研究﹔帶著責任促整改,對調研中發現的問題,以守土盡責的精神認真解決﹔帶著標准促整改,對發現的問題以達到什麼標准整改心中有數,把好質量關。

省委主要負責同志以身作則,既到基層去、又到機關去,先后開展五輪調研,深入阜陽等9個市和相關縣區,省人社廳、衛健委等單位調研督導主題教育開展情況,通過小型座談和進村入戶,著重聽取對脫貧攻堅、民生工程、減輕基層負擔、力戒形式主義官僚主義等意見建議。銅陵市人大代表、實驗小學副校長陸常波說,“領導干部不僅‘身入’基層,更是‘心到’基層,面對面聽取意見,實打實檢視問題,黨的好作風又回來了”。

“請上來”敞開大門聽意見。省委中心組學習會議邀請社區、農村、省直機關、科研院所、大中學校、企業等10名黨員群眾參會,與會代表說了許多掏心窩子的話,提出了58條意見建議。大家普遍反映,“過去感覺問題不明顯,聽了群眾的意見,身上直冒汗,既給我們檢視問題提出了建議,也給我們上了一堂生動的主題教育課!”

省幾大班子負責同志對征求到的意見,能夠立即答復的現場給予積極回應,需要進一步研究解決的耐心解釋說明,收到了匯集民智、凝聚民心的良好效果。針對有的同志反映省委下發的《安徽省黨政干部容錯糾錯辦法》比較原則的問題,省委主要負責同志當即從省委自身查找原因,安排省委組織部抓緊甄選一批容錯免責的典型案例並形成指導意見,以上級有力擔當推動下級有力作為,以上級敢於負責推動下級真抓落實。

突出“三個擺進去”,以刀刃向內的勇氣檢視問題

習近平總書記深刻指出,“不忘初心、牢記使命,說到底是要解決黨內存在的違背初心和使命的各種問題,關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣”。

安徽省委要求,全省廣大黨員干部特別是領導干部要堅持“三擺進、三找出、三到位”,即把自己擺進去,把“守初心”方面的差距和問題找出來,在“兩個維護”上做到位﹔把職責擺進去,把“擔使命”方面的差距和問題找出來,在主動作為、保持斗爭精神上做到位﹔把工作擺進去,把“抓落實”方面的差距和問題找出來,在力戒形式主義官僚主義上做到位。

深刻反省“挖病灶”。省委召開中心組學習會議,深刻反省思想上有哪些形式主義官僚主義的傾向,行動上有哪些形式主義官僚主義的行為,工作上有哪些形式主義官僚主義的做法。有的省領導自我剖析說,“過去指導工作主要靠開會發文,到基層調查研究大多看亮點,老毛病反復講但經常犯,這些都反映出自己思想深處與形式主義官僚主義作斗爭的堅決性不夠”。

聯系實際“找病因”。省委指導各地各部門從實際出發,對形式主義官僚主義突出問題進行大排查、大起底。截至目前,各地各部門初步檢視形式主義官僚主義問題1022個。亳州市針對中央環保督察發現的問題,制作《讓教訓銘記在心》等20余部警示教育片,推動黨員干部引以為戒、檢視自身。

分門別類“查病症”。機關單位重點檢視查找是否存在搞文山會海、多頭檢查考核,服務基層高高在上、衙門習氣等問題。省統計局及時清理廢止基層反映強烈不必要的統計報表60張、統計指標2512項。國有企業重點檢視查找是否存在推動創新發展意識不強、能力不足,公司治理不規范、管理決策不科學,黨建工作弱化、淡化等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點檢視查找是否存在門好進但事難辦、臉好看但事不辦等問題。省醫保局查擺出機關作風存在“這是上級的規定,我們也沒辦法”向上推、“根據分級診療制度,這個你要去找縣市解決”向下推、“以前都是這麼干的”向前推、“現在沒辦法解決,看以后有沒有新的政策規定能解決”向后推、“這個不屬於我們管,你再去別的廳局看看”向外推“五推”問題。

“抓一案改一片”,做到學做結合、查改貫通

“人患不知其過,既知之,不能改,是無勇也。”安徽省委堅持把“改”字貫穿警示教育全過程,以真刀真槍解決問題的實效來衡量警示教育成果。

針對問題“先期改”。 在2018年開展形式主義官僚主義大排查大調研的基礎上,今年初省委提出“十戒十做”要求,深化集中整治專項行動,共查擺形式主義官僚主義問題21058個、已整改17989個,各級紀檢監察機關查處形式主義官僚主義問題630個、處理1012人、給予黨紀政務處分258人。

不等不拖“及時改”。堅持立行立改、即知即改,針對基層反映強烈的“多、推、虛、浮”突出問題,抓好上面、管住中間、讓基層有感,今年上半年,以省委或省政府名義召開的全省性會議同比減少37.8%﹔省委及省委辦公廳發文同比減少37.9%,省政府及省政府辦公廳發文同比減少31.8%。針對同級監督不徹底、日常監督不到位等問題,研究出台加強對“關鍵少數”特別是縣處級以上領導干部從嚴教育管理監督的措施,努力破解對“關鍵少數”尤其是市縣黨政一把手的監督難題。

聚焦難點“集中改”。省委主要負責同志對長江安徽段“23+N”突出環境問題始終抓住不放,先后6次採取“四不兩直”方式到沿江各市暗訪,主持召開9次會議進行部署調度,推動整治工作取得積極進展,計劃今年8月底前完成整改的12個問題中7個已完成整改,5個能夠按期完成整改,剩余11個問題8月底前能取得階段性成效。阜南縣從“刷白牆”事件中舉一反三,在開會上變“上來開會”為“下去現場碰頭會”,變“集中開會”為“下訪指導”,一周五天上午在基層﹔在發文上一般性的文件原則上變虛為實、變繁為簡,“撈干的”發個通知解決問題,基層負擔大為減輕,干部作風大為轉變。

堅持領導帶頭,以“關鍵少數”帶動“絕大多數”

習近平總書記強調,“領導機關和領導干部要先學一步、學深一點,先改起來、改實一點”。

安徽省委常委會以身作則,既主動謀劃、主動研究、主動推動,又帶頭學、帶頭查、帶頭改,堅決扛起政治責任。常委同志帶頭深入基層調研,征求意見建議330多條,對照檢視問題80多個,在對照黨章黨規找差距專題會議上,聚焦“18個是否”,有問題的逐條講清楚,沒有問題的當場報告,並相互咬耳扯袖、提醒警醒。省委常委會以上率下,對各地各部門起到了有力帶動作用。銅陵市郊區大通鎮大學生村官朱海翔說,“以前基層聽說哪個領導要來調研,就忙著加班搞材料、整理台賬資料、做展板、沖洗路面、安排群眾發言,現在領導都是直接進村入戶,與老百姓面對面交流,第一時間發現問題、解決問題”。

各級領導干部既當組織者,更當參與者,帶領廣大黨員干部跟著學、照著做。宿州市採取以上帶下“查”和以下看上“找”相結合,通過領導干部“帶案下訪”“五級書記遍訪”“四送一服”等方式,深入查擺形式主義官僚主義的現實表現,向更高標准看齊,向實干擔當發力。

通過開展“三個以案”警示教育,全省黨員干部普遍經受了一場靈魂淨化和思想洗禮,廣大人民群眾切身感受到了主題教育帶來的新變化新氣象。在“嚴規矩”中增強了“兩個維護”的政治自覺。黨員干部通過深學細悟篤行,錘煉了黨性修養,提高了政治覺悟,深化了對主題教育重大意義的認識,深化了對黨的初心和使命的認識,深化了對黨面臨的風險考驗的認識,“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的堅定性進一步增強。在“正風氣”中密切了黨群干群關系。深入踐行“三嚴三實”,從群眾反映強烈的問題中,拎出最突出的、主題教育期間能夠整改的立行立改,解決了一批人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。黨的十九大代表、馬鞍山市鄭蒲港新區姥橋鎮黨委書記鄭李龍說,“現在‘三多變三少,又有新三多’,過去是開會多、材料多、檢查考核多,現在是開會少、台賬少、檢查少﹔‘新三多’是講,干部抓落實的精力多了、走村串戶的時間多了、與老百姓同坐一條板凳上說心裡話多了”。在“淨生態”中推動了經濟社會高質量發展。把干淨和擔當、勤政和廉政統一起來,讓干得出色、干出成績的干部有舞台、有前途、有奔頭,政治生態持續淨化優化,擔當作為、攻堅克難的氛圍更加濃厚。今年上半年,全省經濟運行總體平穩、穩中有進,主要指標增速快於全國、位次靠前,生產總值增長8%,規上工業增加值增長8.3%,社會消費品零售總額增長10.9%,分別居全國第6、第6、第3位,財政收入與經濟增長基本同步,城鄉居民收入分別增長9.4%、10.1%,交出了一份高質量發展的較好答卷。

(責編:蘇恆、關飛)