安徽:“家底”有多厚 財政亮出明白賬

2019年02月18日06:18  來源:安徽日報
 
原標題:“家底”有多厚 財政亮出明白賬

2018年我省財政收支“賬本”顯示:全省財政總收入完成5363億元,收入質量進一步提升﹔全省財政支出超過6500億元,重點領域和關鍵環節資金保障有力,財政收支運行總體平穩、穩中有進、好於預期。

去年,全省各級財政部門堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,以支持五大發展行動計劃為總抓手,聚力增效實施積極的財政政策,統籌支持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,為經濟持續健康發展提供了堅實的財政保障。

財政政策精准有效,暢通金融服務實體經濟的渠道

聚力增效實施積極的財政政策,一個重要體現就是大力實施減稅降費。

去年,全省上下貫徹國家和省委、省政府關於促進實體經濟發展、減輕企業負擔的政策精神,積極落實稅收優惠、降低社保費率、降低收費標准、降低電價、清理規范涉企收費等減負政策舉措。 9月份,在前兩年已有政策的基礎上,省政府出台《關於進一步降低企業成本的實施意見》,在降低制度性交易、用地、用能等成本上進一步提出針對性措施,增強企業獲得感。

數據顯示,全省去年1月至11月減稅834.8億元,省級涉企收費項目實現零收費,社保降費30.8億元。財政收入的減法,換來的是企業效益的加法和市場活力的乘法。

2018年12月27日,馬鋼集團2018年鋼鐵去產能任務順利通過省級驗收,標志著我省提前兩年完成了“十三五”期間的鋼鐵去產能任務。僅在去產能上,2016年以來,省財政累計撥付中央和省專項資金50.8億元,全面兌現了去產能獎補政策。受益去產能,我省粗鋼產能較2015年末下降12%,但產能利用率較2015年提高近20個百分點,行業效益明顯提升。

省財政廳廳長羅建國說,去年一年間,在落實促進經濟高質量發展、民營經濟發展等各項政策上,省財政運用股權投資、以獎代補、后獎補等方式,投入100多億元支持“三重一創”、“四個一”創新主平台、制造強省等建設﹔強化財政金融政策協同,按照“資金改基金、撥款改股權、無償改有償”要求,安排專項資金,以補充資本金形式支持設立7隻母基金,建立規模達1000億元的省級股權投資基金體系﹔通過獎補、貼息、風險補償等財政政策工具,支持政策性融資擔保體系建設,推動農業信貸擔保體系建設向基層延伸、覆蓋80個縣、實現農業縣全覆蓋,金融服務實體經濟的渠道不斷增加、暢通。

經濟領域諸多舉措的順利實施,離不開財政政策精准有效的支持﹔經濟的高質量發展,又為財政收支持續健康運行夯實了基礎。

財政資金保障有力,重點領域和關鍵環節投入加大

堅持“集中財力辦大事”,是提升財政保障能力的重要“法寶”。

全省33項民生工程順利推進,“四好農村路”建設、農村危房改造、美麗鄉村建設工程等項目提前完成年度目標任務……重點領域改善的背后,有財政資金的可靠支撐。

撥付33項民生工程資金1067.3億元,全省專項扶貧資金達121.3億元、增長25.6%,省級新增投入70億元重點支持32個貧困縣區基層基本公共服務功能建設,統籌安排37億元支持環境保護和生態治理……去年,省財政堅持“保重點、控一般、促統籌、提績效”,切實加大了對脫貧攻堅和污染防治等重點領域和關鍵環節的投入,群眾獲得感不斷提升。

“積極調整優化支出結構,嚴控一般性支出,加強‘三公’經費管理,集中更多資金保障改善民生、支持五大發展行動計劃、支持供給側結構性改革等,切實把有限的財力用在刀刃上。 ”羅建國說。

財政保障能力的提升,得益於中央財政的大力支持﹔得益於省級加大對市縣財政的傾斜支持,市縣財政支出佔全省財政支出的比重持續提高﹔得益於調整和優化支出結構,騰出更多財力抓重點、補短板、強弱項﹔得益於財政支持方式的創新,通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務、規范推廣PPP等模式,支持引導社會力量、金融資本、基層資源共同興辦社會事業。

“預算管理更加科學,財政管理績效提升。 ”省財政廳有關負責人說,去年是我省連續第7年提前啟動下一年預算編制工作,省對下專項轉移支付和重點部門預算評審實現全覆蓋,一般公共預算執行進度位居全國前列。省財政對市縣財政管理績效實行考核激勵,省級對34個重點項目、2個部門整體支出、2項財政政策進行了重點績效評價,強化評價結果運用,基礎管理更加精細,理財水平不斷提高。

財政改革持續推進,在整體改革中發揮牽引和支撐作用

財政改革,關系經濟社會發展的方方面面。

“去年,省委深改委賦予財政單獨牽頭或第一牽頭的4項改革任務全面完成,財稅改革在整體改革中的牽引和支撐作用進一步發揮。 ”省財政廳有關負責人說。

去年11月22日至23日,在省十三屆人大常委會第六次會議上,省政府委托省財政廳向省人大常委會書面報告了《關於2017年度國有資產管理情況的綜合報告》,並口頭報告了《關於2017年度金融企業國有資產的專項報告》。這是省政府首次向省人大常委會報告國有資產“家底”,也是省財政推動建立國有資產管理情況報告制度的成效。

去年12月,省政府辦公廳印發《安徽省醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》,從公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設四個方面,劃分我省醫療衛生領域財政事權和支出責任。方案自今年1月1日起實施。

2018年來,全省財政改革持續推進。省財政健全基層基本公共服務功能建設財政保障機制,推進基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革,將與群眾直接相關的18項基本公共服務事項明確為中央、省級與市以下共同財政事權,合理劃分支出責任,同步完善相關轉移支付制度,進一步理順省市縣財政關系。改革健全預算管理制度,制定預算穩定調節基金管理暫行辦法,完善跨年度預算平衡機制﹔省級預算編制全面實行“大專項(大類別)+任務清單”方式,省對下專項轉移支付項目由2018年的91項壓縮到2019年的40項。各項財政改革有力支持了“三去一降一補”、國資國企、農業農村、醫藥衛生、資源環境、教育文化等重點領域改革。

“2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好財政工作至關重要。 ”全省財政工作會議提出,加力提效實施積極的財政政策,深化財稅體制改革,推進現代財政制度建設,持續提高財政保障能力和管理水平,確保完成全年預算目標任務,為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定作出積極貢獻。

(責編:魯先紅、常國水)