正風肅紀在路上——淮南礦業集團公司作風和紀律建設綜述

2018年12月20日09:40  來源:人民網-安徽頻道
 

作風是形象,紀律是標尺。2018年,淮南礦業集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入理解新時代黨的建設總要求,從嚴治黨堅定不移,作風建設寸步不讓,紀律約束力度不減,持續推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,企業經濟發展和黨的建設質量全面提升。各級紀委在集團公司黨委的堅強領導下,緊緊圍繞改革發展要務,直面黨風廉政建設重難點問題,持續保持高壓態勢,管黨治黨政治責任進一步壓實,黨員干部紀律規矩意識明顯增強,風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚,作風紀律護航效能不斷增強。

  突出政治性——把一心一意謀發展,聚精會神抓黨建作為謀劃工作的出發點和目標來落腳,將全面從嚴治黨政治優勢轉化為推動企業發展的現實生產力和核心競爭力,既監督又推動,相融合不割裂

2018年2月12日上午,淮南礦業集團公司黨風廉政建設暨紀檢監察審計工作會議在煤礦賓館會議中心召開。


  以思想為先導,錘煉過硬黨性。重視作風和紀律是淮南礦業集團公司黨委堅持黨的領導、加強黨的建設的重要抓手,也是企業在長期實踐中積累的寶貴經驗。一年來,集團公司各級黨組織牢牢把握作風和紀律建設的主線,堅持政治立黨、思想建黨、作風管黨、紀律嚴黨,不斷深化“兩學一做”學習教育成果,認真組織開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育和“三查三問”,嚴格落實以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內容的巡視整改情況“回頭看”,學習新黨章,貫徹新條例,突出政治監督,踐行“兩個維護”。一方面督促引導廣大黨員干部補足思想、作風、紀律、規矩之“鈣”,強化“不敢”的氛圍、完善“不能”的制度、養成“不想”的自覺,另一方面也凝聚起更加堅實、廣泛的政治基礎、群眾基礎和人心士氣,推動企業作風和紀律建設不斷向縱深發展。

  領導帶頭,風化俗成。集團公司黨委胸懷強烈的歷史責任感、深沉的使命憂慮感,堅持目標導向和問題導向相統一,堅持上與下、嚴與實相統一,以身作則、以上率下,“頭雁作用”發揮明顯。主動落實主體責任,把作風建設作為黨委一號工程,旗幟鮮明、一以貫之地強化作風建設“20條禁令”。將作風紀律建設與業務工作統籌謀劃,同步推進,每年召開一次黨風廉政建設工作會議,旗幟鮮明支持紀委開展工作。主動履行“一崗雙責”,領導班子成員把黨風廉政建設目標要求融入分管工作,定期聽取工作匯報、開展談心談話、分析薄弱環節,發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。主動加強自我約束,嚴格遵守從嚴從緊十項決定、公務招待管理、規范婚喪喜慶事宜等制度,帶頭深入開展“酒桌辦公”專項整治、辦公用房清查、大學習大調研等,艱苦奮斗、厲行節約蔚然成風。

  好作風樹形象,更促生產力。無論是扭虧脫困、化解過剩產能,還是深化改革、轉型發展,集團公司黨委心之所惦為企業謀發展,情之所系為職工謀幸福,堅持以新的理念引領發展,以改革創新激發活力,以作風紀律提振精氣神,影響帶動企業上下保持了良好的精神狀態和很強的凝聚力、執行力。各級基層黨組織保持堅忍不拔的精神狀態,識大體、顧大局、聽招呼,集中精力保安全、增效益,為企業安全和諧發展提供了根本保障。廣大黨員干部積極踐行企業精神,咬定目標不放鬆,說實話、辦實事、求實效,有力推進了企業改革和發展項目落地。不得不感嘆,一打綱領不如一個實際行動!在清潔能源發展、港口和選煤廠建設、產能退出、“三供一業”分離、改制上市歷史遺留問題解決等重難點工作中,集團公司領導挂帥出征,親自部署、親自調度、親自包保,很多看似不能解決的問題得到了妥善解決,很多看似克服不了的困難被一一化解。

  強化戰略性——堅持挺紀在前,堅持關口前移,運用“四種形態”,既要專注於案,也要致力於防,既要剪護一木,更要涵養森林,從嚴從實校准政治生態的風向標


謝橋礦紀委工作人員正在查看基層單位作風建設相關工作落實情況。

轉變監督執紀理念。從嚴管理監督是對黨員干部最大的關愛。大量案例表明,違法始於違紀,如果隻盯著辦案甚至是大案要案,而忽視黨員干部整體廉潔情況,就會偏離黨章、偏離主責。隻有把工作目標從“盯違法”向“盯違紀”轉變,把工作方法從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變,在法律紅線之前架起紀律這條底線,才能有效防止黨員干部從“破紀”走向“破法”。集團公司黨委准確把握形勢,科學調整監督執紀方針,早發現、早報告,促進問題解決,堅決防止小毛病演變成大問題。一年來,紀委學做“老中醫”“啄木鳥”,站位越來越高,定位越來越准,工作越來越深入,先后督促12名中層管理人員在年初以及“講嚴立”專題民主生活會上,對談話函詢的問題進行說明或檢查﹔在信訪件初核調查中,針對苗頭性、傾向性問題,及時進行談話函詢、紅臉出汗,現已談話函詢26人次,下達信訪監督通知書6份,較好發揮了標本兼治作用。

  深化運用“四種形態”。堅持全面審查、管住多數,針對不同的違紀情形,採取不同的處理方式,使監督執紀的方式從過去的相對單一化向多樣化轉變,“治病樹”“正歪樹”“拔爛樹”“護森林”。執紀有力,制度才有約束力。緊扣黨的建設和安全生產、經營管理等中心工作,切實加大監督檢查和執紀問責力度,對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的,不搞情有可原,不搞下不為例,發現一起堅決查處一起,有效防止“破窗效應”。今年以來,兩級紀檢機關共受理信訪舉報386件,同比下降5.85%﹔紀律審查68起,同比下降5.6%﹔處理處分430人,同比上升21.45%﹔其中,運用第一、第二種形態處理人員佔比90.23%。一串串數據的背后,反映的是黨員干部的管理行為逐步規范、嚴重違紀涉嫌違法的持續減少,較好體現了管黨治黨的初衷。

  做實做細監督執紀“后半篇文章”。強化回訪教育。在黨員干部紀律輕處分后,集團公司紀委組織人員,分層級、分批次對受處分人員開展回訪,通過面對面的思想教育、談心談話,引導受處分人員放下包袱,改錯悔過,將“負能量”轉化為“正能量”。據統計,全年累計開展回訪談話26人次,多名被回訪干部痛心疾首地表示,對組織上的不放棄、不拋棄銘記於心,真真切切地體會到了什麼叫嚴管就是厚愛,並流下了懺悔的淚水。強化警示教育。編發案例讀本,加大對違紀違法典型案例的剖析力度,深入查找體制機制方面的薄弱環節,做好廉潔風險點排查及防控,切實發揮查辦案件的治本功能。要求違紀違法黨員干部所在的黨組織第一時間召開黨員大會,通過集中學習案例通報等形式,達到“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果。

  提升系統性——立足企業實際,把握實踐規律,巡察監督、執紀監督、審計監督、監事監督“四位一體”,頂層統籌、協調推進、梯次展開,集團公司作風建設和紀律建設步入全新階段


今年以來完成常規巡察8家單位,“回頭看”2家單位。

監督是企業肌體健康之源。集團公司黨委堅持以黨內監督帶動其他監督,不斷完善監督體系,豐富監督方式,立起無處不在、無時不有的作風“觀察哨”、紀律“防火牆”。

  重塑定位,鍛造巡察監督利劍。今年3月,集團公司專設黨委巡察辦和兩個黨委巡察組,這是繼“三轉”和派駐監督后,對企業監督體制的又一次重大調整。至此,黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督,有機統一的黨內監督體系初步形成。一年來,新一輪巡察工作突出政治巡察,踐行“兩個維護”,緊扣“六圍繞、一加強”,全年完成常規巡察8家單位,“回頭看”2家單位。其中,首次啟動對集團公司黨委組織部、宣傳部、財務部和資環部等機關部門的巡察。更加注重發揮巡察、審計集成聯動機制,形成監督合力,現已發現問題111條,處理問責74人。更加注重巡察整改,開展深化巡察整改專項活動,對2015年以來巡察40家單位反饋的751條問題進行全面梳理,要求被巡單位深入開展自查自糾,重點單位現場督查督導,突出問題向集團公司黨委專報,對一家單位“三重一大”決策不規范整改不力、糾而復發,移交集團公司紀委。被巡單位深切體會到,巡察監督既是一次全面政治體檢,也是一次深刻的黨性教育和思想洗禮,它喚醒了很多很多,也警醒了很多很多。

  靶向發力,推動執紀監督向縱深和基層延伸。透鏡引火,燃在聚焦。集團公司黨委秉持滴水穿石、久久為功的韌勁,用鐵的紀律整治頂風違紀行為,用持續高壓掯住不正之風,突出了懲治重點,體現了越來越嚴。5月7日,集團公司黨委出台《關於深入貫徹落實中央八項規定精神進一步推進作風建設的實施意見》,對八項規定精神問題扭住不放、寸步不讓。每逢重要節點,集團公司都會下發通知,開展警示教育和提醒談話,下大氣力抓“節點防腐”。今年以來,因違反中央八項規定精神問題查處8起處分12人。發揚釘釘子精神,對信訪審查、巡察檢查中發現的“四風”問題線索,專項處置、深挖細查、絕不放過。緊緊盯住安全生產造假、管理人員跟班值守不到位、職工工資分配不公、黨務企務公開不正常等10類問題,將正風反腐的有力舉措向基層延伸,大力整治和查處侵害職工利益的問題。一年來,兩級紀委牽頭開展作風督查2898次,發現問題1121條,處理問責1191人次。黨內正氣上升、企業風氣上揚,進一步樹立了企業黨組織的威信,提升了黨員干部的形象,職工群眾的獲得感也大大增強。

   從嚴從緊,以審計監督促進企業提質增效。集團公司黨委堅持對審計工作的領導,圍繞提高企業規范性和競爭力,不斷強化審計工作統籌,審計監督的廣度和深度不斷拓展。年初,圍繞經營行為規范、經濟責任監督、工程投資控制等,制定下發116個審計項目計劃,最大限度揭示企業經濟運行中各類風險隱患。先后查出違規和損失浪費3504萬元,促進增收節支3668萬元,處理問責63人。參與集團公司整體改制上市資產評估、“三供一業”分離、去產能礦井資產處置等重要經濟活動,注重前置關口,注重調動和運用社會審計的力量,及時揭示和反映各產業、各領域的新情況、新問題、新趨勢。修訂制定《關於經營管理違規失職行為經濟處罰的規定》《投資項目后評價管理暫行辦法》,推動了追責問責的制度化、常態化。多年來,審計監督作為管企治企的法定路徑,在促進令行禁止、依法治企、廉政建設等方面作出了重要貢獻。


  防控風險,發揮監事監督在公司治理中的獨特作用。集團公司黨委堅持國有資產的鏈條走到哪裡,監事監督就跟進到哪裡,專門設立了監事管理辦公室,使監事監督化虛為實、化零為整。重視提升監事隊伍的綜合素質素養,遴選專業人才,加強教育培訓,強化述職述責。利用列席會議、訪談座談等多種方式,強化當期監督和事中監督,形成發現、分析、報告和解決問題的工作閉環。對決策程序不合規及決策內容存在重大風險的事項,及時提醒、叫停或作出相應的處理,切實將擔當作為轉化為治理效能。全年累計參加參股改制單位的董、監、高會議97次,否決事項7件。尤其是今年2月,發現某參股改制單位存在重大經營決策不規范、內控機制不健全、對外投資管控不力、損害企業利益等突出問題后,及時下發監事檢查意見,會同有關方,對其領導班子進行約談。回顧過去,瞻望未來,監事監督正成為產權多元化條件下,推進企業治理能力現代化的重要利器。

體現長效性——初心最具感召力、問責最有撼動性。從心嚴、往細做,從下查,往上問,正反結合,雙向發力,提高管黨治黨思想覺悟和行動覺悟,為作風紀律建設提供持久內生動力


集團公司各級黨組織開展形式多樣的黨風廉政建設活動。

嚴肅政治生活,堅定拒腐防變信念。淮南礦業集團公司黨委帶頭落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》,著力提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。各級黨組織嚴格落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等組織生活制度,使黨內政治生活進一步認真起來、嚴肅起來、規范起來。集團公司紀委堅持對新提任干部集體廉潔提醒談話,開展廉潔從業知識測試。組織召開黨風廉政建設宣傳教育工作推進會,正確把握反腐倡廉輿論導向,用好廉潔文化宣傳教育載體。舉辦作風建設推進會暨警示教育報告會,集團公司紀委也派員到二級單位舉行黨風廉政建設專題報告會,教育引導廣大黨員干部增強黨性觀念。一年來,各級紀檢機關累計開展警示教育564場次,受眾達19603人次。

  立足監督的再監督,用問責倒逼履責。年初,召開黨風廉政建設工作會議,公開述廉述責由以往二級單位黨委書記、紀委書記,擴展到行政負責人﹔年中,印發二級單位紀委書記向集團公司紀委述責述廉的通知,通過示范傳導、考核傳導、制度傳導,推進“兩個責任”落實。2018年下半年,張集礦多名黨員干部打假卡,地質勘探工程處一名黨支部書記違紀違法,所在單位黨委和紀委相繼被追究“兩個責任”,其中2名黨委書記、2名紀委書記、1名礦長受到了追責問責,傳遞強烈信號,引發強烈反響。抓好作風紀律建設既要履行“一崗雙責”,又要堅持“一案雙查”,顧橋礦、安裝工程分公司、物資供銷分公司等單位,針對作風建設問題,分別開展責任倒查和責任追究,多名科級干部被處分。緊緊抓住落實主體責任和監督責任這個“牛鼻子”,既彰顯了集團公司黨委有權必有責、有責要擔當、失責必追究的鮮明導向,同時也表明企業黨內問責的內容、對象、主體、方式等更加規范。

  堅持打鐵必須自身硬,建強執紀隊伍。權力越大,越容易出現“燈下黑”。在黨風廉政建設年度工作會議上,集團公司黨委書記每次都發表重要講話,要求各級紀檢監察機關強化監督執紀問責,要求廣大紀監審干部忠誠干淨擔當。各級紀委不斷深化對職責定位的認識,持續深化“三轉”,監督執紀效能大為增強。加強對派駐監督工作的領導和指導,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。注重提升履職本領,連續多年舉辦紀監審培訓班,培養專業能力。在出台“兩個責任”實施意見、考核辦法、約談辦法等制度強化外在約束的同時,先后制定派駐紀檢組管理暫行辦法、紀監機關人員離開工作駐地請示報告的規定、紀檢監察機關監督執紀工作實施細則等,完善內控機制,強化自我監督。今年,一名紀委書記因履職不到位被調整職務,一名紀檢干部因違規收受紅包受到黨內警告處分。

  號角激越又催征,風紀鏗鏘不停歇。值此轉型之際,當此改革之時,各級黨組織要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,壓實責任、以上率下,圍繞中心、服務大局,嚴字當頭、動真碰硬,聚焦問題、標本兼治,常抓不懈、久久為功,堅定不移嚴治黨,穩中求進強監督,高質量地做好“在路上”的各項工作,不斷固化優化來之不易的良好政治生態,為扎實推進企業高質量發展注入持久動力。(淮南礦業集團網站 集紀文)

(責編:郭宇、金蕾欣)