安徽:公共資源交易擁抱“雲時代” 織密誠信“天網”(上)

2017年08月29日14:59  來源:人民網-安徽頻道
 

人民網合肥8月29日電(劉甜甜 王曉飛)過去,企業尋找招投標信息,要派業務員逐個跟進、尋找商機,為了一個招投標文件還要東奔西跑、費時費力﹔現在,業務員們隻要坐在電腦前,動動鼠標,登錄安徽省公共資源交易監管網,全省所有交易信息就一覽無余,“淘寶”式下載招投標文件,為企業發展搶佔市場先機。

讓數據多跑網路,讓群眾少跑馬路。2015年10月30日,國務院總理李克強在考察安徽合肥公共資源交易中心時,稱贊這裡創造性地實現了公共資源“網下無交易,網上全公開”。所謂“網下無交易,網上全公開”,就是公共資源交易全流程電子化操作、全過程網絡化監督,所有信息都透明可見、有跡可查。根據國務院辦公廳63號文件明確規定,截止2017年6月底前,安徽省通過建設“互聯網+公共資源交易”,已完成在全省范圍內形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平台體系建設,基本實現公共資源交易全過程電子化,昂首跨入“雲時代”。

全省“一盤棋” 全國“一張網”

“現在,安徽合肥公共資源交易電子服務系統外網的日瀏覽量,已經突破了20萬人(次)。” 合肥市公共資源交易監督管理局局長胡宏同告訴本網記者,不僅合肥市及縣區,還有省內的公共資源交易,甚至於一些央企和外省的公共資源交易,都願意到合肥來。因為這裡公平、公正、透明,而且信息化水平高、服務優良。

公共資源網上交易的“火爆”,正是改革帶來的巨大紅利。“國家沒有的,合肥先行先試﹔國家已有的,合肥逐步完善。”胡宏同告訴記者,對公共資源交易進行的改革,合肥已經進行了十年有余,並在2013年5月1日,頒布實施了全國首部公共資源交易地方法規——《合肥市公共資源交易管理條例》。該《條例》以地方立法的形式,將公共資源交易監管賦予市級公共資源交易監管機構集中行使。同年12月,又成立了全國首支公共資源交易專業執法隊伍——市公共資源交易市場執法監察支隊。 2014年10月,安徽省委、省政府做出“取消省本級交易平台,依托合肥,省市共建安徽合肥公共資源交易中心”的決策部署。至此,合肥率先為省級公共資源項目交易提供平台,並全部實現“進場上網”,網下再無任何交易。

據不完全統計,十年來,安徽合肥公共資源交易中心累計完成項目47374個,成交總金額9342億元,節約/增值資金3800億元,2016年總交易金額超過2500億元,位於全國前列。今年更是有望突破3000億元總交易額,即將再次改寫歷史。

一直以來,安徽省堅持以信息化建設為支撐,整合推進各類資源納入平台進行交易,加強信息公開、推進全程電子化、推進網上商城建設步伐,實現“網上全公開、網下無交易”,著力推進公共資源交易法制化、規范化、透明化,提高公共資源配置效率和效益,形成全省公共資源交易“一盤棋”格局。在此基礎上,安徽省平台與國家平台互聯,促進縱橫貫通的全國“一張網”的形成。

“互聯網+政府採購” 織密誠信“天網”

人民網安徽頻道記者在採訪中還了解到,在實現“網下無交易、網上全公開”基礎上,目前,安徽省全程電子化交易率平均可達60%以上。通過電子服務系統、電子交易系統,基本實現了全程電子化招投標、遠程異地評標、網上競價、網上商城採購等“互聯網+公共資源”交易功能。通過電子監管系統實現在線審批、在線備案,交易過程實施電子化行政監督,強化對交易活動異常情況的動態預警。

值得一提的是,安徽還創新地借助信息技術手段,推進網上商城建設。按照“互聯網+政府採購”的思路,安徽省合肥市、蚌埠市分別打造了簡潔高效的政府採購網上商城,其中,由合肥市牽頭建設的“徽採商城”更是聯合省內11個地市交易中心共同建設。

在“徽採商城”中,各級財政部門分別出台政策,在推進政府採購網上商城交易的同時規范網上商城採購范圍及採購行為。與此同時,線上電商、線下供應商同平台競爭,在公平競爭的同時豐富了商品類別和品目,促進了線上線下交易、服務的互補,滿足了採購人多樣化需求。截至目前,“徽採商城”入駐供應商1000家,電商11家,開放目錄涵蓋14大類1234個品種,上架商品25萬件。如今,“徽採商城”訪問量已突破1196萬人(次),累計完成交易訂單1.9萬筆,交易總金額1.95億元。以政府部門採購一台打印機為例,最快當天就能送貨上門。網上商城全過程留痕,無紙化操作,有利於提高政府採購效率和透明度,抑制權力尋租和腐敗現象。

在此過程中,安徽還創新地運用大數據對各類交易活動進行動態監督和預警構建交易市場誠信體系,織就信用“天網”。首創QCDS(質量、價格、物流、服務)評價法則,多維度對供應商進行績效考核。從信用制度、信用平台、信用管理、失信懲戒等多層面,全方位、立體式營造信用氛圍,培養信用習慣,從而守住信用底線,讓交易各方主體做信用的信仰者、維護者和執行者。

(責編:金蕾欣、關飛)