安徽舒城:

新理念引領新發展 大布局助推大步走

2017年03月13日09:07  來源:人民網-安徽頻道
 

人民網合肥3月13日電(姚慶林 張向陽)初春三月,舒城縣杭埠開發區內一片忙碌:總投資50億元、佔地1500畝的舒城沃特瑪創新聯盟汽車產業基地,正在如火如荼的建設﹔沃特瑪產業基地附近,一期投資39億元的勝利精密已經投產,仍在繼續擴大投資,建設新的廠房……

這是舒城發展的縮影。2013年以來,該縣以新發展理念為引領,提出了“大目標、大提升、大項目、大轉變”工作思路。此后,舒城縣圍繞“金三角”和“綠三角”發展布局,實施“綠色發展、工業強縣”兩大戰略,大力推進供給側結構性改革,加快“調轉促”步伐,成功打造舒城經濟“升級版”。

“四大”思路吹響發展號角

舒城縣杭埠開發區,距離合肥濱湖僅20分鐘車程,區位優越,交通便捷,是六安市的“東方明珠”,也是舒城縣融入合肥城市圈的橋頭堡。

然而,這樣一個被寄予厚望的園區,從2003年成立之初,走的仍然是農產品加工、羽絨制衣、建筑建材等以傳統產業為主的路子,附加值低,沒有核心競爭力,多年來一直處於“遙望”合肥迅猛發展,自己停滯不前的狀態。

與杭埠開發區相似,2013年之前,舒城縣在基礎設施、產業發展、招商引資、干部作風等方面,都存在較大差距。彼時,舒城境內沒有一家固定投資超億元項目,交通等基礎設施薄弱,政治生態較差,干部精神狀態不佳……顯然,已經到了不得不改變的地步。

面對群眾呼聲,舒城縣委、縣政府分析認為,雖然有很多困難,但仍然有快速崛起的條件。舒城縣位於合肥、六安、安慶三市之間,地處合肥向南發展的通道口,具有“背靠大別山、面向都市圈”的獨特優勢﹔上世紀90年代,舒城縣一度曾名列全省第9,文明創建是全省的標杆,有一定產業基礎。

經過科學研判、果斷決策,2013年舒城縣提出“大目標、大提升、大項目、大轉變”這一工作思路。“‘大目標’就是要到2020年與全國人民同步實現小康社會。”舒城縣委書記金德元說,要實現這一目標,舒城縣就必須大發展,“而要大發展,就必須對工業基礎設施、城市建設等進行大提升,引進大項目,同時干部作風有大轉變。”

提出“四大”思路以來,4年來,舒城縣GDP年均增長8.4%,規模工業增加值年均增長12.2%,財政收入年均增長14.3%,固定資產投資年均增長22%……主要增幅高於全省平均水平。2016年,地區生產總值增幅9.5%,規模工業增加值增幅14.3%,高新技術產業產值增幅61.2%,戰略性新興產業產值增幅116.3%等指標,位居全市領先行列。

不僅是經濟發展,社會各項事業也全面進步。2016年,舒城順利通過國家級生態縣、全國義務教育基本均衡縣、全省森林城市驗收,萬佛湖成功創建國家5A級景區。縣城建成區面積達26.1平方公裡,城區常住人口超過20萬人。一個充滿活力的新舒城正在悄然崛起。

從“交通制約”到“一環五射”

“要想富先修路”,這是經濟發展的規律,尤其是對於發展相對落后的市縣來說,交通的發展狀況日益影響著區域的發展。

然而,就在4年前,舒城縣城區道路擁堵,出城道路破破爛爛。面對這一情況,針對交通道路進行大改造,迫在眉睫。

舒城縣提出的“大提升”就是針對類似交通道路、工業園區、城市建設、現代農業、文化旅游等方面基礎設施,進行改造升級、提質升量。

據了解,2013年,舒城縣“大提升”謀劃實施投資105億元,實施16項重點工程,以基礎設施大提升,推動經濟大發展。隨后,每年對重點工程進行完善和拓展。截至2016年底,累計完成總投資235億元,其中政府性投資158億元。

舒城縣委書記金德元介紹,當地在面臨資金困難的情況下,創造性的通過探索推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,引導和撬動社會資本參與基礎設施建設,完成了一大批重點項目。

其中,僅交通一項,2013年以來,舒城縣投入50億元,對境內三條國省干線公路進行升級改造,全長127公裡,形成了31.28公裡的縣城外環。

通過交通“大提升”,舒城縣已經形成以縣城區為中心,分別向合肥、六安、安慶、萬佛湖、三河5處的“一環五射”路網格局,實現“八條通道連合肥”,城市發展通道被打開,為舒城插上了騰飛的“翅膀”。

產業招商助推戰新產業集群崛起

“過去,我們招商心裡沒有底,遇到客戶來實地考察,心裡難免發虛。雖說杭埠有區位優勢,可是產業基礎薄弱。”杭埠鎮黨委書記陳宗銀表示,家底薄弱,沒有特色,外出招商也沒有底氣。

如今,隨著各項基礎設施的“大提升”,一大批“大項目”看中了這裡的發展前景。2013年以來,舒城縣圍繞“服務合肥、發展舒城、等位對接、全面推進”的定位,重點瞄准電子信息、新能源汽車、食品加工等產業,進行精准產業招商。

最先落戶的是給合肥聯寶做配套的蘇州企業——勝利精密。勝利是聯寶的第一大供應商,當聯寶在合肥落戶后,勝利也計劃在附近建廠。一個偶然的機會,得知此消息后,舒城縣委、縣政府主要負責人帶領相關部門迅速行動,主動上門,多次拜訪,終於感動了勝利精密,最終落戶杭埠。

勝利精密的順利投資,不僅為舒城引進大項目提供了信心,還帶動了一批給勝利精密做配套的企業。很快,投資10億元的英力電子等一批骨干企業接踵而至,還有像瑞雅、勝輝、信陸等30多家配套企業紛紛落戶,陸續投產。至此,以勝利精密為核心的電子產業配套基地初步成型。

這批企業落戶后,制作工業機器人、模具的企業中鑫模具看到機會,也迅速落戶舒城。中鑫董事長陳春生說,“本來我們是給勝利做配套的一家小廠,每年幾千萬的產值。來到杭埠之后,我們從配套也變成了龍頭”。如今,中鑫在杭埠開發區投資興建500畝的模具產業園,吸引80多家同類企業落戶。

2016年8月,投資50億元的沃特瑪創新聯盟汽車產業園落戶舒城,一大批如電動汽車整車制造、電機、電控、接插件、智能儀表、充電設備等核心零部件企業相繼落戶,形成了新能源汽車產業基地。春節前后,1500畝的沃特瑪工地同時開工,到處機器轟鳴,塔吊林立,建設進度每天一個樣。

隨著當地不斷發展,舒城縣杭埠開發區良好的產業基礎、巨大的發展潛力,也引來了目前國內最大的產業新城投資運營集團——華夏幸福的合作。2016年2月27日,基礎設施投資260億元、產業投資1000億元的華夏幸福杭埠產業新城項目正式簽約。

11月27日,首批11個工業項目和6個基礎設施項目開工建設,投資168億元。大項目還在陸續進駐,今年3月14日,投資110億元的面板顯示生產線項目將在北京簽約。

“比政策比土地,舒城有的優勢,外地也有。”金德元說,舒城招商引資最大的優勢就是“產業招商”,“招一家龍頭企業,引一串配套企業,再形成產業集群。”

如今,舒城縣已形成電子信息、新能源汽車、高端裝備制造(模具)等戰略性新興產業基地。未來,重點把杭埠開發區打造成千億元的產業園區和全省戰新產業集聚發展基地。

惠民生讓群眾共享發展紅利

“上車,無論遠近,投幣一元”——這樣一幕或許對不少市民並不陌生。然而,在舒城縣,無論是繁華的縣城鬧市,還是偏僻的鄉下農村,均執行“城鄉一個價,上車一塊錢。”

這就是聞名全國的舒城“一元公交”模式。2016年11月,在全國“四好農村路”交通會上,舒城縣作了經驗交流。舒城的這項改革走在全國前列。

從2012年開始,舒城縣在對原農客進行改造的同時,開通縣城至各鄉鎮的城鄉公交。2016年起,舒城在城鄉公交一體化的基礎上,大力推行鎮村公交和新能源公交。如今,穿梭於城鄉之間的公交車覆蓋全縣21個鄉鎮和79%的行政村,全縣群眾隻需花一元錢,就能出門購物、看病、走親戚。

據了解,2013年以來,舒城縣每年3000萬元的公交運營政策性補貼列入財政預算,形成了舒城特色的“33+1”項民生工程,每年為群眾節約交通費用2億元。“相當於給全縣人民每人發30元的民生紅包,換來的是群眾的信任,換來的是城鄉的繁榮,怎麼算都劃算”。當地干部群眾都這樣說。

事實上,“一元公交”只是舒城踐行新發展的一個典型實例。2015年,根據群眾呼聲,舒城縣全面啟動了南溪河北岸舊城改造項目。針對群眾反映的出行難問題,舒城投入6000萬元專項資金,用3年時間實施“村村通”路面拓寬工程,改善了農村交通條件。2016年,又投入4000萬元,實施城鄉環衛一體化工程,實現環境保潔“全覆蓋”。

舒城地處大別山東麓,52%的面積是山區,森林覆蓋率47.4%。綠水青山就是金山銀山,近年來,舒城縣堅持“金三角”和“綠三角”的發展布局,在西南山區和萬佛湖上游1100平方公裡,大力發展生態農業和生態旅游,加快茶谷建設,突出“一山(萬佛山)一湖(萬佛湖)一泉(湯池溫泉)一線(景區周邊和干道沿線鄉村旅游)一古城(周瑜城)”布局,“十三五”確保垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、縣域景區化,打造美麗中國的縣域樣板。

“全縣發展的同時,貧困戶決不能落下。”金德元說,“十三五”期間,共享發展的最大任務就是脫貧攻堅。目前,舒城縣還有7.2萬名建檔立卡貧困群眾、80個重點貧困村,“正通過產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、光伏扶貧等手段,開展萬名干部結對幫扶、千社幫帶、百企聯村等活動,幫助貧困群眾穩定脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰。”

(責編:金蕾欣、張磊)